加快实施生活垃圾分类收集和处理

    一、建设填埋场需要占用大量的土地，并且产生的臭气、垃圾渗液容易影响周围大气、水源和土壤，未经分类的混合垃圾焚烧会产生更多的强致癌物质二恶英，因此填埋场和垃圾焚烧场的选址往往受到当地居民的反对。

    二、多数人不明白具体怎么分类，分类垃圾箱还是装了混合垃圾，并且在运输过程中也没有进行分类，在终端处理方式上也未做到分类处理，垃圾分类的配套设施不完善，垃圾分类的运行体系尚未形成。目前虽然有垃圾堆肥的试验，但由于使用未分类的混合垃圾，连有害垃圾都包括在内，生产的有机肥料含有塑料、玻璃等杂质，镉、汞等重金属超标，堆肥的质量不高。对垃圾的资源化利用仅限于居民、环卫工人、拾荒者对部分废旧物品自发的收集、拣拾并卖给废品收购站，这是一种粗放的低水平的垃圾分类，资源的回收利用率不高。垃圾分类看似简单，做起来却非常复杂，非一日之功，它是一个系统工程，必须先易后难，逐步推进。一是居民形成垃圾分类的习惯往往需要十多年的时间，需要做大量的宣传、引导、促进工作。二是垃圾分类是一个链条，包括分类收集、分类运输、分类处理，目前在各个环节都与分类的要求有差距。三是垃圾分类涉及建设、环卫、环保、发改、供销社、街道社区、物业等多个部门，缺少明确的主管单位。垃圾分类是城市生活垃圾处理和管理发展的必然趋势。

    目前垃圾分类搞的比较成功的是台湾，台北市今年已经基本实现了垃圾零填埋。通过垃圾分类，一部分可被回收利用（如：纸张、塑料、金属、玻璃），厨余垃圾可作为生物堆肥或饲料，有害垃圾（如：废电池、灯管）单独收集作安全处理，对剩余垃圾可燃成分（如竹木、布类）进行焚烧，无机成分进行填埋。这样就实现了垃圾的资源化、减量化、无害化处理，在分类的基础上进行焚烧和填埋，能够减轻终端垃圾处理的压力，延长填埋场的使用年限，提高焚烧的温度。垃圾分类的关键是把厨余垃圾分离出来，厨余垃圾大约占生活垃圾的一半，这类垃圾含水分较高，容易变质发臭，一旦和可回收成分混杂在一起就降低了再利用的价值，焚烧又会降低热值，分离后单纯的果皮、菜叶、蛋壳等可以通过堆沤制成有机肥料，剩菜剩饭可加工成微生物饲料。

为加快城市生活垃圾的处理，我们建议：

一、出台垃圾分类的规范性文件。学习借鉴台湾的先进经验，制定出台《生活垃圾分类收集和处理规定》，出台激励性政策和制约措施。制定一套切实可行的垃圾分类标准和方法，比如可分为：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，使市民感觉不会过于繁琐，便于掌握和操作。其中：可回收垃圾出售给废旧物资收购单位，厨余垃圾运到专门的处理场用作堆肥或制作生物饲料，有害垃圾统一作无害化处理，其他垃圾经过自动化分拣、进一步区分为“可燃”“不可燃”后用于焚烧或填埋。

二、加大对垃圾分类的宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过网络、电视、报纸、电台等媒体，结合每年的“4.22世界地球日”、“6.5世界环境日”等活动，以丰富多彩的形式宣传垃圾分类的重要性和相关分类的知识，促使公众参与，提高公民的垃圾分类意识。印制一些关于生活垃圾分类知识的宣传单、小册子，发给每户家庭；搞好垃圾分类知识的教育；组织环保志愿者进行宣传和推动；在设计分类垃圾箱、垃圾袋时除了用不同的颜色标志外还可在上面标上简单的文字说明或画上卡通图例。设置咨询电话，及时解答居民关于垃圾分类方面的疑问。

三、采取激励性措施，调动居民参与的积极性。要制定政策，对按标准要求进行分类投放的单位和市民给予奖励。先在政府机关、宾馆、学校和条件较好的小区进行示范、试点，先易后难，循序渐进，逐步扩大垃圾分类的覆盖面。开展居住小区分类达标活动，作为奖励，对达到分类标准的予以减免垃圾处理费。
   四、建立规范有序的垃圾分类收集、运输和处理体系。一是终端处理设施。规划出专门的场所或在填埋场内设置处置单元，专用于处置厨余垃圾和农贸市场垃圾。建议在农村同步开展垃圾分类试点，在每个乡镇设置一处厨余垃圾堆肥场，就地处理，减少垃圾排放量。二是收集运输设施。逐步建立垃圾分类收集站点、大型垃圾分拣中心等设施。在公共场所、居民小区设置足够的分类垃圾箱，有害垃圾要设立专门的收集点（如一个小区设置一处）。家庭设置分类垃圾桶或用不同颜色的降解塑料垃圾袋。组织废品收购单位定期（如每周末）到各小区收购。配置分类运输垃圾车辆，分时段运输各类垃圾，让居民看到垃圾分类的作用，同时也能减少垃圾再分类的成本。鼓励企业加入到垃圾分类行业中来，参与垃圾直运、垃圾处理整个流程，推进垃圾分类处理的市场化运作。（农工党山东省委会 马华）