“同心工程”的基本内涵是以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为基本标准，以推动科学发展、保障改善民生和促进社会和谐等为主要内容，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，以实现参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、党和人民群众同心为目标。农工党黄山市委根据中共黄山市委统战部的部署，紧紧围绕开展“同心·助推发展”、“同心·改善民生”、“同心·智力支持”三大工程的要求，多次深入基层调查研究，结合农工党自身特色和优势，确定以党员中的医疗专家为依托，把定点帮扶一个具有典型特色的乡镇卫生院作为打造具有农工党特色的“同心示范工程”的主要内容，旨在提高乡镇卫生院医疗技术水平，促进乡镇卫生院健康发展，切实解决当地百姓看病难问题，保障当地群众身体健康。 

农工党是以医药卫生界高中级知识分子为主的参政党。黄山市现有农工党员党员365人，医药卫生界党员占57.9%，其中具有中高级专业技术职称的占98.3%。医疗卫生技术人才荟萃是黄山市农工党各级组织的特色优势，特别是在市各大医院拥有较多知名的各科党员医疗专家，有的甚至是学科带头人。针对当前存在的“看病难”问题，农工党市委进行了调查分析，发现一方面市各大医院人满为患，超负荷运转，一方面基层卫生医疗机构却门前冷落，资源荒废。而许多慢性病、常见病又完全可以在当地基层卫生医疗机构解决。随着医疗卫生事业改革的不断推进，国家资金的大力投入，目前大多数乡镇卫生院配备了较完善的基础设备，环境也得到较大的改善。但目前存在的主要问题是是缺乏医疗技术人员及现有医疗技术人员诊疗水平较低。因此如何使得众多的慢性病、常见病患者放心地回到社区或基层卫生医疗机构就诊，切实解决基层老百姓看病难的问题，减轻大医院负担，是农工党黄山市委发挥特色优势、打造“同心示范工程”希望试点解决的问题。

农工党黄山市委定点帮扶的屯溪区黎阳镇中心卫生院建于1957年10月，位于中心城区西郊，拥有业务用房500㎡，病房床位数10张，在岗专业技术人员10人，辐射6个行政村，承担8000余人口的公共卫生和基本医疗卫生任务。由于缺少技术力量骨干，虽然目前配备了X光机、B超、心电图及生化检验等基础设备，但不能发挥为当地百姓服务的作用。突出表现在医疗技术力量难以适应当地居民的基础医疗需求，难以取得当地居民的信任，因而许多慢性病病人仍然外出就诊，从而加重了看病难看病贵的情况。

农工党黄山市委召开五届三次主委会议，研究部署市委“同心示范工程—定点帮扶乡镇卫生院”实施方案，制定了符合定点帮扶卫生院实际的发展规划，计划通过2到3年时间不间断帮扶，切实帮助提高黎阳镇中心卫生院医务人员技术水平，大幅提升卫生院业务量，在为当地百姓解决“看病难”问题的同时增加卫生院业务收入，从而使卫生院进入良性循环状态。农工党黄山市委主委毕普民要求，要精心谋划，紧抓落实，努力地将农工党市委“同心示范工程”打造成改善民生、造福于民、富有影响的精品工程。在实施方案制定之后，农工党市委紧抓各项工作的落实，细化方案，强化管理，建立了长期有效的工作机制。自正式实施以来，以市医院为主的党员专家为重点技术力量依托，做了扎实有效的工作。具体措施为：

1、根据该卫生院的需求和当地社区的慢性病的疾病谱，来确定重点帮扶目标。确定以呼吸内科、内分泌代谢科、肿瘤科为主的内科系统疾病为重点帮扶科目。

2、为了确保效果，确定每2周一次（固定时间周五）派员上门进行帮扶，每次派出2人以上，其中1人为副高及以上人员。主要帮助处理门诊病人，对住院病人进行教学查房，结合实际病例对医务人员进行培训，有针对性地进行慢性病病人的科普宣教与管理。相关费用自筹，不增加当地卫生院的负担。

3、根据当地疾病谱，组织农工党员中的医疗专家，结合国际科学与和平周等主题活动在当地不定期开展较大规模义诊活动。

4、乡镇卫生院根据农工党市委派出专家特点和慢性病宣教计划，在本社区提前进行广泛宣传，以提高帮扶效果。确保慢性病的防治深入基层，深入百姓、深入家家户户。通过卫生宣教，达到预防为主的目的，达到“大医治未病”的目的，从根本上提高当地居民身体素质，减轻医疗负担，特别是慢性病的长期负担。

5、通过合理的监督和考核机制，确保“同心示范工程”真正惠及于民，而不是走过场，做“面子”工程。具体做法为：（1）、调查帮扶前黎阳镇卫生院的基本医疗现状，包括门急诊人次、住院人次、业务收入等，作为基本考核目标，同时结合社区居民满意度、乡镇卫生院医师满意度等作为考核指标，通过2到3年的长期持续性的帮扶，评价帮扶效果；（2）、农工党黄山市委及市医院总支负责考核派出人员的到岗准时性、服务态度、工作量等，并据此做出表彰和奖励。

 农工党黄山市委“同心示范工程”开展三个月以来，该卫生院门诊量和住院患者以每月10﹪的速度较快递增。通过教学查房和门诊帮带，该卫生院医生诊疗水平得到了切实的提高。开展义务卫生知识宣教3次，通过宣教，当地居民卫生保健和防病意识有了较大提高。活动初显成效，受到了当地卫生主管部门和群众的普遍欢迎。农工党市委“同心示范工程”的实施不仅服务了当地群众，也使“同心”思想潜移默化地深入了当地群众人心，使他们了解到这项惠及于民的工作是民主党派组织开展的，是贯彻“同心”思想的具体行动，从而使普通百姓真真切切领会到“同心”思想的内涵。把打造“同心示范工程”作为民主党派社会服务工作的主要内容是新时期各民主党派服务科学发展，促进民生改善的一项重要任务，是贯彻“同心”思想的重要举措。实施 “同心示范工程”，对参政党组织的自身建设也有积极的推动作用。在打造“同心示范工程”社会服务实践中，农工党市委注重利用这种社会实践活动的锻炼，不断提高参政党政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，提高同共产党密切合作的意识，加强参政党的能力建设，全面提高综合素质，在帮扶实践中，实现参政党能力建设的新提高。（农工党安徽省委社会服务部  庄吉安 黄山）