近年来，国家相关部门印发了多个政策性文件，核心目的是以发展促保护、以保护谋发展，促进资源可持续利用，促进中药产业持续健康发展，满足人民群众日益增长的健康需求。尤其是贯彻落实中共中央 国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，围绕促进提升中药质量，有关部门加大了政策力度。

国家的政策制定非常及时、正确，但是政策实施还存在一些需要改进的问题：一是需要准确信息引导。目前国家统计局只开展部分重点药材的统计试点。还没有管理部门授权的，具有公信力的机构承担中药资源动态信息发布，信息来源也缺乏稳定的渠道，造成对中药资源动态信息的准确掌握和预警研判困难。二是需要强化地方职能。2009年国务院办公厅发文明确国家中医药管理局“负责组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用”，而地方中医药管理部门没有这方面的职能，涉及中药资源管理的相关工作难以得到落实。三是需要有政策的配套措施。非强制性政策，由于没有能够调动企业积极性的配套措施，导致企业积极参与和不积极参加对其名誉和营收关系不大。

为此，建议：

一是强化多方协同。落实《中医药法》关于中药保护与发展的相关规定，在国务院中医药工作部际联席会议框架下，建立中药资源管理跨部门协调机制，强化国家中医药管理局及地方相关部门“负责组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用”的职能，加强内设机构和技术支持机构建设。建立中药全过程联合执法长效机制，整合监管执法，提高监管实效。

二是强化规划引领。加快制订中药资源“十四五”专项规划，坚持以发展促保护、以保护谋发展，系统谋划并有序推进中药资源可持续发展。制订新一轮中药材保护与利用规划，继续推进野生中药材资源保护、优质中药材生产、技术创新、生产组织创新、质量保障体系、生产服务体系、现代流通体系等方面建设，努力实现中药材优质安全、供应充足、价格稳定。落实道地药材发展相关规划，制定完善道地药材商品规格等级标准，推进优质优价。强化各项规划执行过程追踪及考核评估力度。

三是强化制度建设。落实中药资源定期普查制度。建立全国中药材生产统计调查制度，真实、准确、完整、及时地了解中药材生产活动的基本情况，为各级政府制定政策与规划、进行经济管理与调控提供依据。建立面向全国范围、专业权威的中药资源信息发布制度及中药资源预警机制。加快出台中药材种子种苗管理办法。

四是强化科技支撑。支持中药资源国家重点实验室建设。在科技计划中设立中药资源科研专项，深入开展系统的中药资源研究及成果转化。建设国家中药资源共享服务平台，加强中药资源及其科技成果有效集成，为科学研究、技术进步和社会发展提供网络化、社会化的科技资源共享服务，推进中药资源知识、信息向社会开放共享。

五是强化财政支持。建立稳定的财政投入保障机制，在中央和地方财政设立国家中药资源保护与发展专项，优先支持中药资源监测体系建设，持续支持药用动植物种质资源库建设。

建议承办单位：国家中医药管理局、自然资源部、财政部