科技奖励制度是我国科技管理政策的重要组成部分，是党和国家给予科技工作者的最高荣誉，对于激励自主创新、激发人才活力、营造创新环境具有重大导向作用。近年来，我国奖励制度不断完善，但并没有充分体现出为青年人才树立榜样的特点，而且在现有的奖励制度下，青年人才难以脱颖而出。在体现科技领域最高荣誉的国家科学技术奖中尚无青年人才奖，省部级科技奖和社会力量奖设立青年奖的还较少，不能充分树立青年榜样，有效激励青年人才。

一是青年科技人才完成的项目较少。由于青年科技人才的资历较浅、资源较少、影响力弱，难以争取到更多的资源，在从事科学研究过程中身处劣势。而我国现行的科技奖励制度大多是以项目的形式进行评审，虽然实际具体工作大部分是由青年科技人才完成的，但由于报奖时往往涉及众多单位的很多人员，一般都是团队的负责人作为第一完成人。通过对获国家“三大奖”项目完成人的年龄分布进行了研究，尽管40岁以下青年群体在我国科技人力资源总量中已经超过三分之二的比例，但在获国家“三大奖”项目的完成人中间，其总体比例只有23.8%。而在贡献相对较大的第一完成人中，比例更低，只有2.6%。而在省部级科技奖中，由青年科技人才牵头的获奖项目比例同样很低，以上海市科技奖为例，通过对2017-2019年度获奖项目主要完成人年龄分布的分析，40岁以下的青年科技人才已成为科研主力，占全部获奖人的比例超过40%，但在第一完成人中的占比却不到20%。

二是科技奖励完成人人数有限制。国家奖励制度规定自然科学奖完成人不超过5人、技术发明奖完成人不超过6人，其目的是突出核心贡献者、减少拼凑报奖。然而随着学科大融合大发展的新趋势，重大科研成果越来越呈现多学科交叉、理论与实验（工程）紧密结合的特点，完成人限制过少与此严重背离，难以体现团队骨干应有贡献，而且往往是青年科技人才无法被列入完成人中，虽然他们都实际参与了项目，也做出了很大的贡献，但由于人数限制而无缘获奖。

三是科技奖励评选中女性入选比例相对不高。在国家奖中，也没有鼓励提名女性负责人项目的具体政策，比如，近三届中国青年科技奖298位获奖人中女性获奖者占比为22%。在国家奖中，也没有鼓励提名女性负责人项目的具体政策，影响女性科技人才在科技创新中发挥更大作用。

为此，建议：

一、在国家和省部级科技奖中增设青年人才类奖项。建议国家科技青年人才奖的授奖年龄限制为45岁，每次授奖10名；在原来未设置青年人才类奖项的省市、社会科技奖中增设，给青年人才提供良好的上升平台，建议授奖年龄限制为40岁，每次授奖30名；三是在原有已设置青年奖的省部级奖项中，增加获奖人数。

二、同等条件下优先奖励由青年科技人才牵头和参与完成的项目。在国家和各省市政府等科技奖中，鼓励45岁以下的青年科技人才牵头和参与完成，并在提名和评审环节中给予适当政策倾斜，同等条件下优先奖励；增加国家奖完成人数量，自然科学奖完成人人数限制从5人提高到10人；技术发明奖完成人人数限制与科技进步奖一致，即二等奖从6人提高到10人、一等奖从6人提高到15人。

三、同等条件下优先奖励由女性青年科技人才牵头和参与完成的项目。在科技奖励的评选中提高女性科技人才的入选比例，如将中国青年科技奖中女性获奖者的比例提高到30%；在国家科技奖励工作中，鼓励提名女性负责人项目，特别是青年负责人。建议放宽专家提名女性负责人项目的条件，从3名中国工程院或科学院院士改成1名工程院或科学院院士；三是放宽女性青年人才类奖项的年龄限制，建议从45岁提高到50岁。

建议承办单位：科学技术部