南水北调工程是优化我国水资源时空配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性工程。南水北调中线渠道边坡作为流域和陆域结合带特殊的线性生态系统，在涵养水源、防治水土流失、保障水质安全等方面有着重要作用，而植被生态护坡是边坡创面生态系统重建的最为关键技术。由于南水北调中线工程线路长，沿线区域生态条件多样且复杂，适生植物材料选择与配置等问题仍处于探索阶段。

调研发现，目前已实施的中线边坡生态重建工程出现了不同程度的退化，部分区域甚至呈现“一年绿，两年荒，三年死光光”的现象，严重影响生态治理效应和景观美化效果，边坡管护成本持续增高，对水质安全和生态景观造成严重威胁。综合分析，包括以下几方面问题：一是草种选用及配置不当，导致管护难度大、成本高。渠坡人工种植的高羊茅、黑麦草、狗牙根等草种生长茂盛，割草任务繁重，枝叶易形成腐质层、进而经雨水冲刷造成水体污染，增加了管理难度和成本。二是渠坡土壤普遍养分含量低，影响植被生长。渠坡种植层土壤均为人工填充的生土，土壤有机质含量极低。为了保证水质绝对安全，人工对土壤肥力干预有限。每年频繁割草也造成了土壤养分的转移，土壤结构及养分持续减少，影响了边坡植被正常生长。三是裸露地植被覆盖速度慢且覆盖度低，制约护坡效益。南水北调中线渠坡约1000km，植草面积大，难以保证实时灌溉，导致建植草种出芽率不高，成坪较慢，杂草容易失控，传统人工种植模式难以达到预期效果。四是植被生态修复工程重建轻管，未形成可持续管护模式。边坡生态治理以工程为主，未充分考虑植被建设后的管理技术。成本控制过于重视初建成本，在草种选择上以低成本、成坪快为主要目标之一，经高成本维护后达到验收标准，但进入常规化管理出现大面积枯死，多个地段3-4年就被迫重建一次。同时，入侵性草种清除以及日常管护等完全处于被动状态，生态修复工程维持成本高。

对此，建议：

一是建设中线流域边坡适生植被物种数据库，构建生态修复的物质基础。组织专家力量对南水北调中线草灌植被抗逆性以及水文水质等生态功能、物候期等进行综合评价，优选适生高抗逆的草灌植物，建立并完善中线流域边坡适生植被物种资源库（基因库）和数据库。

二是工程设计兼顾生态、景观与成本控制，提高护坡综合效应。南水北调边坡生态修复所用草种需具有多种抗逆能力。可探索建设局部以野牛草（多年生低矮型暖季型草，具抗逆性强、耐贫瘠、抗病虫害、景观效果好等特点，植被建设后期可粗放管理）为主、草灌结合的生态景观型植被护坡模式，以提高护坡综合效应。

三是加强渠道边坡重建生态系统管理模式评估，制定技术标准。针对已完成植被建设的草护坡，对不同模式初期建设成本、植草成活率、越冬性、病虫害防控、灌草丛高度控制、入侵性草种清除及日常管护成本构成等，进行深入调研评估，建立适应于不同植被建设物模式的低成本维护管理模式，并进行小规模验证，制定边坡生态系统可持续管理技术标准，为已建边坡可持续管理提供技术支撑。

四是加强渠道边坡生态景观带的建管技术集成与示范推广。选择不同气候区、不同坡体类型，根据不同植被建设模式要求，集成优良草种筛选与评价、草种配置、快速植被建设、土壤改良、生物工程措施等技术，并进行3年以上跟踪测试完善，形成可复制、可推广、易操作的管理技术体系，并进行示范与推广。

建议承办单位：国家林草局、水利部、生态环境部