杨小天代表:关于持续深入开展隐形变异培训问题治理的建议


“双减”工作作为重大民生工程,关乎孩子健康成长,更关乎国家民族未来,自开展以来取得了很大成效,尤其是在减轻学生作业负担方面效果明显。在减轻校外培训负担方面建立了明确的合规标准,分类设置日益规范,但与此同时也产生了隐形变异培训问题,且呈愈演愈烈之势。有培训机构由“地上”转“地下”,以“高端家政”、“众筹私教”、“游学研学”等名义,违规开展学科类校外培训。这直接影响了中央政策的贯彻落实,也影响了人民群众对改革的获得感。对此教育部态度非常鲜明,进行了坚决查处,但校外培训范围广、管辖部门多,仅依靠教育部力量难以彻底根治。

因此,建议国务院继续加强推动“双减”工作力度,就持续深入开展隐形变异培训问题治理,出台更高层面、更具有针对性的举措,坚决防止“上有政策,下有对策”的现象重演,真正让好政策产生好效果。

一是提升管理层次。将隐形变异培训问题纳入社会综合治理范畴,形成由教育、政法、网信、市场、住建、街道等部门协调联动,齐抓共管的防治格局,共同研判新问题新情况。进一步明确合规要求、把准变异形态、建立辨别机制,研究提出更加管用、更加精准的举措,结合各种隐形变异违规培训现象的特点,不断增强防治针对性。推动各级政府成立由各部门联合组成的校外培训监管专门机构,切实扩充和强化基层监管队伍,建立健全各职能部门分工负责、共同履职的工作机制,同时完善“巡查发现、归口受理、分派协调、违法查处”等各环节相互衔接的监管系统。在条件成熟时,推动组建独立建制的教育执法队伍。

二是加强监管力度。进一步明确属地责任,发挥网格化管理优势,瞄准教育部发布的七类学科类校外培训隐形变异问题,不断丰富监管手段, 提升甄别问题、发现问题的能力。设立多专业人员组成的专家委员会,根据调查和实证依据做专业裁定。积极摸排问题线索,拓宽问题线索来源,畅通投诉举报渠道,设立举报奖鼓励引导社会各界举报 “隐形变异培训” 行为,及时收集处理投诉举报问题线索,加强线上线下执法,健全检查治理常态化机制。探索建立黑名单制度,将违规培训机构和个人信息纳入全国信用信息共享平台,实施联合惩戒等。

三是丰富疏导形式。在加强监管之外,应提高学校教育质量、完善课后托管服务、优化社区文体供给等,给学生创造有意义的节假日、双休日、寒暑假去处来加以疏导。通过提升家长对学校教育质量、社会公共服务的满意度,来降低其寻求校外学科类培训服务的需求和意愿,进而有效缩减隐形变异培训的生存空间。



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