去年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。南水北调中线工程自2014年12月通水以来，截至2022年1月7日，累计调水447.12亿立方米，在经济社会发展和生态环境保护方面发挥了重要作用。在对丹江口库区、河南段工程安全运行和移民生产生活情况调研后，发现存在的主要问题有：

一是总干渠存在断水风险。南水北调中线工程为单线输水工程，由于沿线没有调蓄工程，在水源区枯水年份或遇到突发事件及正常检修等情况时，难以保证全线持续供水，存在断水风险。

二是存在防洪安全风险。南水北调中线工程在河南省穿越大小河流共585条，仅布置河渠交叉建筑物和左岸排水建筑物377座，导致部分河（沟）道下游过水能力不足。除已治理的105条河（沟）道外，仍有110条排水不畅。另外，中线工程河南省境内共设置退水闸30座，其中7座退水闸下游退水通道不畅或无退水通道。

三是移民后续帮扶任务重。丹江口库区16.5万移民搬迁后，生产生活总体和谐稳定。但由于库区群众长期待迁，村级组织综合发展能力低等原因，移民与当地居民收入差距较大。另外，由于水质保护要求严、转型发展要求高、库区产业发展受限，库区留置人员生产生活条件较差。

四是地质灾害防治资金缺口大。2018年河南省修编了《丹江口库区（淅川）地质灾害防治规划（2018—2025）》，静态投资19730.36万元（其中因工程因素引发部分12514.96万元）。按照地质灾害“谁引发、谁治理”的原则，去年5月，水利部下达了专项治理资金3242万元，但剩余9272万元尚未落实。

五是水土流失依然严重。根据初步监测，丹江口库区及周边地区未治理的水土流失面积达1900平方公里，水土保持率仅为75.7%。水土流失造成土地生产力下降，影响河湖库塘的正常运行，一定程度上造成生态环境的恶化，直接影响“一泓清水永续北送”和当地可持续发展。

为此，建议：

一要提升政治站位，高标准实施后续工程规划。从守护生命线的政治高度，坚定践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，进一步完善南水北调水资源利用专项规划，科学推进后续工程特别是配套工程规划建设。

二要树牢底线思维，抓好工程运行管理。建立健全运行管理制度，规范运行管理行为，提高运行管理队伍的能力和水平。进一步强化工程运行监管，完善监管机制，实施动态监管，抓好工程维修养护，保障工程良性运行。建立健全应急预案，完善备用水源应急切换机制，提高应对突发事件能力。把工程纳入总体防汛抗旱体系，压实防汛责任，确保度汛安全。

三要强化节水优先，提高水资源集约节约利用水平。把水资源作为最大的刚性约束，广泛开展节水型社会建设，把主要节水指标纳入市县发展考核、河湖长制省级考核，建立奖惩机制，全面推进农业、工业、生活节水，推动水资源节约集约利用。加大南水北调受水区地下水压采力度，促进地下水源涵养和水位回升。推动生产生活方式绿色转型。

四要坚持“强村富民”，促进移民区稳步发展。各级党委政府要创新移民村社会治理机制，加大移民后期帮扶力度，着力改善移民群众生产生活条件，大力实施乡村振兴战略，发展移民特色优势产业，以做好直补资金发放和美丽家园建设、产业转型升级、就业创业能力培训三大重点任务为抓手，积极探索一二三产业融合发展，实现移民增收和集体经济壮大双赢。

五要加强生态保护，保障水质持续达标。相关部门要全面贯彻落实《水污染防治行动计划》，坚决打好水污染防治攻坚战，合力推进保护区水环境综合整治。大力推进水源区产业结构调整，积极发展生态农业，切实控制水源区面源污染。持续加大水源地水土流失综合治理力度，强化工程沿线生态带建设，全力保障水源地及总干渠水质持续稳定达标，确保“一泓清水永续北送”。