一、必要性

为深入贯彻习近平生态文明建设思想，积极践行习近平总书记“4•13”重要讲话和《海南自由贸易港建设总体方案》，扛起海南建设国家生态文明试验区的政治担当，加强海南典型海洋生态系统监测和保护修复十分必要。

（一）加强南海典型海洋生态系统监测和保护修复是推进海南海洋强省建设的基本要求。海南省管辖200多万平方公里海域面积，占全国海域总面积的42.55%，岸线曲折漫长，地理条件多样，孕育了红树林、珊瑚礁、海草床等重要典型生态系统，是我国海洋自然资源和生物多样性最丰富的省份。据统计，我省自然分布的红树林植物种类数居全国首位，红树林总面积占全国总面积的14%，红树群落保存较为完整，具有典型的热带性、古老性、多样性和珍稀性，特别是我国天然分布的37种红树植物在我省均有分布，包括红榄李、海南海桑、拟海桑和水椰等濒危物种。珊瑚礁面积占全国总面积95%，海草床分布面积占全国总面积64%。典型海洋生态系统作为全球重要的生态系统，其生态价值及社会服务功能是地球生命支持系统的重要组成部分。

（二）加强典型海洋生态系统监测和保护修复是遏制南海典型生态系统退化、保护南海海洋生态环境的重要举措。“十三五”以来，我省海洋生态环境质量总体优良，但同时也存在较突出的问题，如环海南岛重点海洋生态区红树林、珊瑚礁、海草床等生态系统退化，调节和防灾减灾功能无法充分发挥；三叶鱼藤、长棘海星等有害生物危害严重，生物多样性损失加剧，典型海洋生态系统安全屏障受到挑战。海南省约有54%的红树植物处于不同程度的珍稀濒危状态，海南海桑、卵叶海桑、拉氏红树，红榄李等真红树植物被确定为极危种。监测数据显示，海南岛东海岸监控区珊瑚礁覆盖度和海南岛海草床整体平均覆盖度呈下降趋势，2009年至2016年海南岛海草分布面积由55.3352km²下降到48.6467km²。因此，加强典型海洋生态系统监测、推进海洋生态系统保护修复极为迫切。

二、可行性

一是国家海洋监管体制机制保障有力。长期以来，海南省在典型海洋生态系统监测和研究方面技术支撑不足，而国家针对海洋建立了完善的监管和研究体制。其中对南海以自然资源部南海局和自然资源部第三海洋研究所等为主，形成了“天空地”一体化监测监管和科研体系，依托国家南海监测监管和科研资源优势，实现信息资源共享，有利于推进海南典型海洋生态系统监测和保护。

二是加强典型海洋生态系统监测和保护修复政策上可行。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035年）》都明确持续推进红树林、珊瑚礁、海草床等海洋生态系统保护修复重大工程实施。海南自由贸易港法以法律形式明确严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹生态系统保护修复。

三是加强典型海洋生态系统保护修复技术上可行。2016年以来，海南实施的中央资金支持的海洋生态保护修复项目中已新增红树林面积172.7公顷，修复效果显著。2016年至2020年中国科学院南海海洋研究所在三亚蜈支洲岛实施的珊瑚礁生态修复工程，移植珊瑚平均存活率超过65%，修复区域造礁珊瑚平均覆盖率从9.3%提升到37%。自然资源部第三海洋研究所在珊瑚人工养殖和繁育方面已有成熟的技术。2020年至2021年，海南省海洋与渔业科学院在文昌高隆湾实施的海草床生态修复工程，泰来草平均成活率为56.39%，海菖蒲平均成活率为88.75%。

三、建议

一是支持海南建立健全典型生态系统预警监测体系。恳请自然资源部、生态环境部支持海南在典型海洋生态区给予人才、技术、资金方面的支持，统筹实施能力建设重大工程，谋划建设与海南省海洋自然资源管理和自贸港建设需求相适应的海洋生态预警监测体系。

二是支持海南谋划建设南海生态系统保护修复重大工程。恳请自然资源部、生态环境部支持以环海南岛典型海洋生态系统为主要保护目标，覆盖南海的典型生态系统保护修复重大工程建设，规划特殊保护海域，包括陵水海草床、三亚珊瑚礁、海口和文昌红树林等南海典型海洋生态功能区，加强海洋典型生态系统原真性、完整性保护，维持人与自然和谐发展。