多年来我国传统产业始终不能突破耗能高、排放大、污染重、品质低，效益差的问题。转型升级始终是社会各界关注的重大社会问题，是我国和社会亟待解决的重大问题。当前我国工业固废排放严重破坏环境，仅仅金属尾矿和冶炼废渣达到全国工业固废总量约50%。以北京水源地燕山地区承德和张家口为例。历史排放的工业铁尾矿总量达到约30亿吨，尾矿库总数达到800多个。库内尾矿水常年积存渗入地下，影响下游饮水安全。我国冶金领域每年排放冶金废渣6亿多吨，江西等地稀土矿山尾矿严重破坏环境，形势十分严峻。

多年来，有关部门和企业做了大量工作，如京津冀成立省级管理协调机构、组织京津冀固体废弃物联盟，成立固体废弃物专业研究院等，取得很好的成效。但传统产业已经延续百年，当前传统工艺仍然生产持续，污染排放仍然继续，碳排放仍然继续。迫于社会和各方面压力，传统产业例如钢铁行业，也开展了固废处置的工作，目前采取的措施是把冶金渣回炉再次冶炼，提取固体废弃物中残存的铁元素。

目前，冶金固体废弃物回炉流程使用的仍然是原来的冶金流程，再次经过高炉冶炼，而获得的提取物仍然是铁元素。本来，铁矿粉经过第一次冶炼，绝大部分铁元素被提取了，废弃的冶金渣仅仅剩余极少量铁元素。如果将这些废弃的冶金渣再次冶炼，获得的铁元素十分有限，但是却消耗了同等数量的热量，排放了更多的碳，成果是极少量的铁。加大了环境破坏，降低了企业效益。更为重要的是，反复进行的黑色冶金流程，除去获得有限的铁元素，大量的其他金属元素没有得到提取，大量的非金属渣没有减少，仍然原封不动的排放。

建议全国人大组织开展加强新《固废法》执法，开展固废循环利用监督检查，督促各地政府部门贯彻落实国家法律，推进我国固废循环体系建设。特别是对钢铁行业目前处置固体废物的冶金流程，不能评价为固废循环利用技术，应该明令禁止钢铁行业固废回炉流程。

一、强化执法力度、落实地方责任，推进循环体系建设

    一是新《固废法》明确固废执法责任部门，提出无废城市建设。还需要进一步完善管理体系建设。以工业固体废弃物为例，矿山采掘，工业冶炼，发电窑炉，化工化学、车辆管理等分别由不同部委负责，需要形成合力。

二是各地政府情况不同，有的需要成立固废管理统筹部门，列入政府责任目标。

三是尽快研究发布固体废弃物处置国家标准，有章可循，以国家标准为基础在重点地区建设固废循环利用公共平台，推进固废循环体系建设。

二、加大科技支持，集中力量突破关键技术

一是要有关部委设立固废循环利用重大科技专项，在传统产业（例如钢铁、水泥、玻璃、化工、电力）等领域设立循环利用研究课题，支持企业建设固废循环利用工程中心，加大传统产业固废循环利用力度，推动绿色循环可持续发展。

二是在重点地区建设示范性工程，建立固废循环利用园区，强化技术转化和产业化发展。加大固废循环利用项目的普及力度，加强新技术、新工艺推广和宣传。

三是支持重点地区政府部门围绕本地重点行业设立科研专项，国家给予重点支持，在重点地区集中力量科技攻关。

三、扩大社会各界环境修复基金规模，设立固废循环示范区

一是扩大社会各界环境修复基金规模和使用领域。国家设立环境修复和资源循环基金，鼓励地方政府和社会相关组织设立相应基金。

二是国家统筹出台跨部门跨行业激励政策，推动各部门一起联动，促进资源循环可持续发展。探索环境修复产业生态，吸引社会组织参与各界共同推动环境建设。

三是重点地区对主要工业固废处置设立公共综合平台，列入地方政府责任。设立国家资源循环利用示范区，国家政策给予支持。