随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,信息化的进步,快递业务突飞猛进,电商平台活体动物交易日益活跃,随之而来的活体动物违规运输现象日益突出,给人民的生命健康带来了风险隐患。据初步调查大多数电商平台网店通过普通快递寄送各类活体动物,活体动物的购买流程和一般商品相差无几。而普通快递与正规的动物托运相比,缺少卫生检疫流程,网店销售的活体动物来源多种多样,多数缺乏必要的疫苗接种。网店通过快递寄送活体动物,没有履行规范手续,缺少重要的检疫流程。如果动物身体携带病菌,通过快递的途径可能会扩散,存在病菌传播风险,从而危害公共卫生安全。
尽管《中华人民共和国邮政法实施细则》明确禁止邮寄活体动物,但缺乏具体的处罚规定。新修订的《快递市场管理办法》也没有快递企业违规寄送活体动物的处罚细则,缺乏处罚措施,威慑不足,违法成本几乎为零,因此大量网店敢于通过快递寄送各类活体动物。更为主要的是对活体动物运输服务验视制度这道“入口关”没有守好,很多快递网点收寄、验视不规范,使得《中华人民共和国邮政法实施细则》对各种活的动物运输规定,有法不依。而且,快递数量庞大也加大了监管的难度,快递员在收件、送货过程中,即使发现快递箱内是活体动物,往往也是“睁一只眼闭一只眼”。究其原因:一是活体动物托运方式运费高;二是活体动物托运方式需要提前办理相关手续,影响发货速度,而且消费者往往要去往机场、车站提货,不如收普通快递方便;三是网店经营者和消费者在没有风险责任情况下,都愿意选择价格低廉、配送范围广、更方便的普通快递,来减少成本,提高运输快捷效率。针对上述问题,从保障人民生命健康、公共卫生安全角度,活体动物快递亟待监管,提出以下建议:
1.尽快调整和细化《中华人民共和国邮政法实施细则》以及《快递市场管理办法》。制定快递企业寄送活体动物的处罚细则,明确违规运输的相应惩治措施,提高违法成本,从而提升经营者和消费者的风险意识,自觉遵法、守法、依法行事。
2.加强对电商平台的信息筛选和监管,严格监管网店通过普通快递寄送活体动物。市场监管部门要及时研究出台有针对性的措施,加强对此类乱象的纠正、监督和惩治。
3.政府加大对快递公司的投入,提升快递公司检查能力,提高技术手段,以简化手续,方便快捷,从源头增强对活体动物运输的标准化、透明化、可视化监管。提升运输效率,减少运输成本,降低运输费用。
4.新闻媒体要加大宣传和舆论引领,倡导社会大众尊重生命、人心向善,反对虐待动物。引导活体动物的购买者树立正确观念,主动拒绝快递运输这种虐待动物的方式。
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