“少年强则国强”。处于中小学校的学生,他们的健康是实现健康中国建设的基础。学校健康教育在健康教育中起着举足轻重的作用，中小学健康教育课程的开展对于学生树立健康意识、掌握健康知识、养成健康行为习惯从而促进健康成长具有重要意义。儿童青少年时期是人身体健康、心理健康和社会适应能力发展的关键时期。儿童青少年的可塑性大，较易形成良好的行为、卫生习惯和生活方式，并对他们一生的行为与身心健康产生深远的影响。学校健康教育是素质教育的重要组成部分，对保障学生身心健康，促进学生德、智、体全面发展具有十分重要的作用。

党和国家高度重视学校健康工作，2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出：“要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作。加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识”。《“健康中国2030”规划纲要》和《健康中国行动》中，明确提出“加大学校健康教育力度”，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。《基本医疗卫生与健康促进法》明确规定，“国家建立健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养”，“国家将健康教育纳入国民教育体系”。

一、存在的问题

学校健康教育工作未能得到充分落实。

（一）学校的健康教育缺乏标准性。在教育部2011年制定的《义务教育体育与健康课程标准》中，设置了运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应四个方面的课程内容，而这四个方面主要服务于体育教育， 促进学生的身体健康。在教学建议中，《义务教育体育与健康课程标准》指出要重视健康教育，但并没有给出健康教育的建议教学时长或最低时长要求，还提出健康教育课程要充分利用雨雪等天气的上课时间，这对于学校而言，是否开展健康教育课程变得十分有弹性，健康教育课的教学形式和内容在学段之间缺乏连贯性,各科老师都可以讲，使得健康教育课程的实施存在挑战。笔者在调研中了解到，健康教育课存在开课率不足，甚至经常被其他课占用的问题。

（二）缺乏统一的健康教育教材。各地中小学校自主选择的健康教育教材五花八门，使用不同版本的健康教育课本，有的为学校自行编制教材，有的为老师根据自己的理解从网上下载相关文章作为教材给学生上课，缺乏系统性、科学性和规范性。

（三）健康教育课师资缺乏且不专业。健康教育课多为体育老师上，部分学校由校医上，也有其他课老师兼职上，且大多未接受过专业的健康教育培训，对常见传染病知识缺乏，如在调研中发现，有的初中体育老师甚至不知道什么是结核病、艾滋病，随机对个别任课老师问询，也不清楚基本的传染病防控知识。

（四）中小学生健康问题日渐突出。中小学生处于成长发育的关键阶段，但由于缺乏健康理念和健康的生活方式，我国中小学生超重、肥胖、近视、心理健康、不健康生活习惯等一系列问题日渐突出。

（五）去年教育部制定了《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，生命安全与健康教育进中小学课程教材目标内容及学科覆盖建议中，除体育与健康课外，其他相关学科如道德与法治、思想政治、生物学、科学等课覆盖。依然无专业的连贯性。

二、建议

针对各地学校健康教育发展水平不平衡,普遍存在健康教育课程落实不到位、专业教材缺失、教师健康知识水平不足等问题。因此，建议应高度重视中小学的健康教育，将健康教育纳入国民教育体系，教育部应落实《基本医疗卫生与健康促进法》规定：“国家将健康教育纳入国民教育体系”，及《健康中国行动》中政府约束性指标——符合要求的中小学体育与健康课程开课率达到100%。

（一）制定我国《国家健康教育标准》。健康教育课应从体育与健康课中独立出来，明确健康教育教学内容和课程设置周期 ，有确定的健康教育课程计划和教学内容，通过标准指引和经费保障，达到课程教学效果的最大化，既让学校明确如何真正开展健康教育，又能确保健康教育课程落到实处、取得实效。

（二）加强健康教育师资队伍建设。教师质量决定着课程质量，关系到学生成长。在现有条件下，由经过专业培训的心理老师与校医授课，同时增加大学开设健康教育专业，由教育管理部门制定专门的健康教育教师资格认证标准，转变教师教育理念，培养合格的健康教育教师，推进健康教育师资队伍的专业化发展。

（三）考核评估。制定学校及学生的考核目标 ，从大数据的角度监测健康教育课程效果，定期开展健康教育的效果考核评价，多方位地掌握学生的发展情况，并通报考核结果，推动学校把学生的健康教育工作作为学生素质教育的重要内容来抓，前移健康教育关口，有效提高学生学习健康知识、掌握健康技能、 树立健康观念，养成良好的健康行为和生活方式，以降低学生在学生时代及成人后重点传染病、慢性病、精神卫生等发病率，全面提升人民群众的健康水平和生活质量。