习近平总书记强调，要构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障。针对完善公共卫生体系提出了“整体谋划、系统重塑、全面提升”的12字总体要求。我国两年多常态化疫情防控实践，取得了举世瞩目的成就。然而，面对当前国内疫情零星散发、局部聚集发生等状况，以及在未来的后疫情时代，如何更有针对性的补足我国公共卫生治理体系的短板和弱项，更好的促进基层公共卫生综合保障能力提升，结合近两年对基层防控工作实践的调研与思考，提出如下建议。

一是打造国家级“信息端口”，加快推动公共卫生领域信息化、数字化转型应用。信息化手段在疫情防控和应对公共卫生突发事件中发挥了重要作用。2020年12月，国家卫健委等部门联合发布了《全国公共卫生信息化建设的标准与规范（试行）》，对未来5-10年全国公共卫生信息化建设、应用和发展提出了基本内容和建设要求。2021年12月,中央网信委印发的《“十四五”国家信息化规划》明确提出了“公共卫生应急数字化建设行动”等“十大优先行动”。为此，建议以“公共卫生应急数字化建设行动”为契机，重点推进突发公共事件卫生应急指挥子系统项目建设，围绕“平时”日常管理和“急时”有效处置，开发完善应急值守、监测预警、能力建设、事件管理等功能于一体，建立跨层级、跨机构、跨部门的信息共享、上下联动的国家级公共卫生信息平台，更好实现突发公共卫生事件应急处置、突发事件紧急医学救援等功能。

二是强化各领域“碎片整合”，建立起区域统筹、协同作战的公卫协调模式。两年多的疫情防控实践也暴露出我们在疫情防控中还存在资源配置、政策执行、上下联动等方面“碎片化”的问题，需要进一步加强资源统筹协调，实现区域防控一体化，全面提升公共卫生综合服务和管理能力。为此，建议进一步建立市、县（市、区）职责明确、能级分明、运转顺畅、上下联动、保障有力的疾病预防控制管理体制机制。具体上，应进一步健全由政府主导、公共卫生专业机构为主体、各医疗机构为骨干、各部门通力协作的市、县区、街道乡镇三级公共卫生服务体系，坚持“预防为主、平急结合、长短兼顾、医防协同”方针，织牢织密公共卫生防护网，推动基层医疗机构传染性疾病监测哨点全覆盖。

三是打通各层级“政策壁垒”，构建公卫人才双向流动、多元补给的保障能力。目前，公共卫生和疾控专业人才的匮乏、专业力量接续的不足，是制约更加高效防控的重要因素。为此，建议国家进一步加大力度，建设一批高水平公共卫生学院，着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等实际问题的人才。同时，加强防治复合型公共卫生人才培养力度，将预防医学科专业纳入住院医师规范化培训专业目录，鼓励临床医学专业本科毕业生参加住院医师规范化培训，探索复合型公共卫生医师培训模式。加强现有公共卫生技术人员的继续教育和实践考核，提高专业技术水平。探索建立医防协同机制，推动医教协同、院校协作以及高校、科研院所、医疗卫生机构联合培养机制，实施公共卫生人才培养计划、医工融合人才培养计划，培养更多更实用的复合型人才。

四是严格制度化“考核评估”，建立起执行有力、闭环管理的考核监督机制。当前，全国各地都在努力构建多渠道补偿和激励性分配机制，进一步激发了基层运行活力，调动了医务人员的积极性。但是，相应更加明确、严格、透明的促进公共卫生体系发展的监督评估机制和体系还不健全。为此，建议进一步制定相应指导规范，完善管理制度和工作流程，强化督查考核和定期评估，将突发公共卫生体系建设纳入政府绩效考核，完善规划反馈与调整机制，增强规划引导力、执行力和约束力。