我国西部地区地理复杂多样，造就了丰富的中药材资源，初步形成了陇药、秦药等质量好、美誉度高的道地药材优势产区。西部地区中药材种植面积占全国的一半以上，尤其是位于黄河上游、地处丝绸之路的甘肃省，是我国中药材主产区，中药材种植面积达480万亩，主要种植经营的药材有400余种，曾是“陇中苦脊甲天下”的定西地区，现在已是国家中医药产业发展综合试验区核心区和国家中药原料生产供应保障基地，是“千年药乡”和“天然药仓”。中医药产业已成为脱贫地区的特色种植产业和农民收入的重要来源，对于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接推动共同富裕作用重大。

目前，西北地区中医药产业发展取得了一些成效，但因缺乏资金项目支撑、人才技术流失、市场营销能力较弱等原因，产业规模小、精深加工少、产业链条短、创新能力弱、知名品牌少、集群效应低等问题依然突出，尚未得到根本解决，成为制约西北地区中医药产业高质量发展的瓶颈。

党的十八大以来，党中央高度重视中医药产业发展，习近平总书记关于中医药工作作出系列重要论述，把中医药提升到国家战略高度。现在“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略机遇叠加，甘肃省自身的资源禀赋优势和工业基础优势凸显，作为老工业基地，中医药和生物医药产业拥有较好的产业队伍和产业发展基础，正在谋划实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，力争在2025年将中医药、生物医药产业打造为千亿级产业链（群）。为统筹疫情防控和经济社会发展，将西部地区中中药材资源优势转化为经济效益，打造国家级中医药产业基地，急需国家层面加大政策支持力度，推动中医药生态产业快速发展，为此建议：

一、在国家中医药产业布局、重大项目实施以及相关资金安排等方面对西部省区进行倾斜，推动各项支持政策在西北省区先行先试。在甘肃省定西地区建设国家级西部特色药用植物园，园内设立中医药博览馆、中医药文创馆、中药材种质资源库等，推动西北地区药用植物资源的收集保护和种质资源培育。

二、搭建东西部中医药产业技术合作平台，组织医药领域科研院所等为甘肃建设生物医药产业创新中心、产业创新联盟等创新平台，解决关键共性技术问题。引导东部发达省份的基金、风险投资、民间资本等投向西北中医药产业，鼓励引导高校医药相关专业与西北地区医药企业开展校企合作，通过实习、委培等方式，解决产业发展人才问题。

三、加强中药材资源保护，促进道地药材产区发展。以甘肃省定西为中心建设国家级中药材战略储备基地，在中药材标准化仓储建设和供应链等方面给予政策支持。推动西部地区药用植物资源的保存、研究、开发、科普、文化宣传等工作。将当归、党参、黄芪等中药材种植纳入农业保险中央补贴品种试点范围，降低省市县财政补贴比例及农户承担比例。

五、培育大品种大品牌，促进西部中医药产品开拓市场。国家医保部门支持甘肃省疗效好、安全性高的中医药产品进入国家医保目录，并在药品集中采购中给予倾斜支持。引导医疗机构与甘肃等西部地区中医药生产企业建立院企合作关系，促进医疗机构使用西部地区中医药产品并推介优势产品，培育行业品牌。

　　六、国家农业农村部门以甘肃陇西县国家区域性良种繁育基地为中心，依托陇西药圃园，建设当归、党参、黄芪等道地大宗中药材良种选育基地，开展道地品种提纯复壮、新品种引进选育、野生品种驯化、种质鉴定等。将党参（桔梗科）列入《国家重点野生植物保护名录》，将当归（伞形科）、黄芪（豆科）提高为二级保护品种；将野生当归、野生党参列入中药材类保护点，进一步加强对中药材良种资源的开发利用和保护。