【提案】关于加强禁毒社工队伍建设的建议
来源：农工党中央参政议政部 时间：2017-03-02 00:00:00 编辑：胡文生
社区戒毒作为一项集生理脱毒、心理干预、社会功能恢复为一体的全新戒毒模式，随着2008年国家《禁毒法》的颁布而予以确立。但在工作中面临以下困境:一是社区戒毒组织机构不健全，缺乏专业执行机构和专业戒毒人士指导，戒毒依托困难。社区戒毒办公场地条件简陋，基础设施薄弱，缺乏专业的心理咨询室、卫生服务站，制约社区戒毒专业化、社会化进程；二是戒毒康复工作力量薄弱，专业戒毒人员紧缺。社区戒毒康复工作涵盖急性脱毒脱瘾、心理康复、回归社会等多重任务，需要具有高素质的专职工作人员。调查发现，社区工作人员多为兼职，社工身份难以落实，薪资待遇保障较低，专业水平低下，人员流失率高，戒毒人员管控漏管率高，社区戒毒康复流于形式，社工队伍建设滞后严重制约着社区戒毒康复工作健康深入开展；三是经费不足且来源单一。禁毒经费过度依赖地方财政划拨，由于吸毒人员基数大，所需经费数额巨大，加之地方财政紧张，投入社区戒毒康复的经费难以保障。
为此，建议：
一、落实规划，实现年度任务目标。贯彻落实《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）》，国家禁毒委会同民政部等有关部门尽快制定“加快禁毒戒毒社会工作专业人才队伍建设的意见”，出台禁毒戒毒社工录用招聘、报酬待遇、培训教育、经费保障等制度规范。
二、健全社区戒毒康复工作机构。省级禁毒委员会要根据当地条件，研究制定社区戒毒康复办公室建设标准，指导、督促各地落实到位。按照《禁毒法》规定，按照辖区吸毒人员20:1的比例配备戒毒专职社工，建立志愿者队伍。
三、规范社工管理制度，严格职责任务。建立健全戒毒康复人员档案、排查登记、出所衔接、维持治疗、吸毒检测、谈话教育、行为干预、综合评估、奖励惩罚等管理制度及责任追究制度，保障社区戒毒的工作质量和效果。
四、加强培训，提高禁毒专业化水平。国家禁毒办建立国家级社区戒毒康复专业师资库，并组织全国范围师资力量培训，编发社区戒毒康复工作手册，开发社区戒毒康复工作网络培训平台，对社工和志愿者进行针对性培训，确保其掌握必备的开展宣传教育、毒品常识、基本戒毒专业知识和帮教涉毒人员的方法和技能，培训后持证上岗。
五、广泛宣传禁毒知识，提高知晓率。创新禁毒宣传模式，普及毒品预防知识，使禁毒宣传教育延伸到各个角落。广泛动员社会力量开展禁毒斗争，使人民群众增强识毒、防毒、拒毒能力，使社会各界了解、支持社区戒毒工作，为做好社区戒毒工作创造良好的舆论氛围。
建议承办单位：国家禁毒办、教育部
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