【提案】关于建设“生物安全国家实验室”的建议
来源：农工党中央参政议政部 时间：2017-03-02 00:00:00 编辑：胡文生
《国家高级别生物安全实验室建设规划》规划建设的高级别生物安全实验室127个，已建设88个，其中生物安全三级实验室85个、生物安全四级实验室3个。已建的3个生物安全四级实验室均已进入调试阶段，预计在2017年投入使用。上述实验室构成了我国高等级生物安全实验室的基本框架，将在我国重大传染病防控研究、生物反恐和和保证国家公共卫生安全方面发挥了重要作用。
虽然我国生物安全四级实验室取得了重要进展，但还存在以下几方面的问题。一是缺少统一的领导机构。我国生物安全四级实验室在整体布局方面虽然覆盖了西南、华中、东北地区，且在功能上各有特点，但上述实验室归属不同行业，没有统一领导管理机构并制定管理规章制度，难以统筹协调实验室资源，形成优势互补，最大限度发挥生物安全四级实验室在国家生物安全保障方面的作用。二是缺少固定人员编制。生物安全四级实验室是高风险高热点实验室，需要政治可靠、业务过硬、责任心强、身体健康的高素质人才从事实验室的管理、使用和运行维护工作。然而上述实验室军缺少固定人员编制和激励机制，难以招聘符合要求的高素质人才，保证实验室的安全有效运行。三是缺少稳定的运行经费。由于实验室建设经费均未涉及运行经费，建设与运行脱节，生物安全四级实验室运行成本高，目前上述实验室运行经费均未落实，实验室建成后难以正常运转。四是缺少仪器设备。由于国家投入建设经费有限，项目经费主要用于基本建设，实验室研究用仪器设备大部分尚未购买，实验室建成后难以开展正常的科研工作。五是缺少救助设施设备。实验室所在地对口救助医院的传染病房，均是按救助二类病原微生物感染病人设置的，达不到安全救助一类病原微生物感染病人的防护要求。且各实验室均未配备转运疑似感染人员的专用特种车辆和负压担架。六是缺少稳定的研究经费。生物安全四级实验室主要从事重大传染病、生物恐怖与生物战防控技术的研究，危险性高，专业性强，研究难度大，无长期稳定研究经费支持难以培育有价值的研究成果。七是缺少可靠安保措施。生物安全四级实验室操作的病原微生物致病性强，一旦落入恐怖分子和不法人员之手对公共卫生危害严重，虽然实验室均采取了高水平的技防措施，但尚未明确的生物安全四级实验室安保级别，存在安保隐患。
为此，根据“十三五”生物安全保障能力建设规划，建议整合我国即将建成运行的中国农业科学院哈尔滨兽医研究所“国家动物疫病防控生物安全四级实验室”、中国科学院武汉病毒研究所“中国科学院武汉国家高等级生物安全实验室”、中国医学科学院医学生物学研究所“国家昆明高等级生物安全灵长类动物实验中心”，通过国家投资，建立实验室统一协调管理运行机制、补充必须实验设备、研发生物安全防护关键装备、制定相关标准、完善用人制度、提升突发事件救助能力、保障实验室运行和研发经费，组建“生物安全国家实验室”，最大限度发挥生物安全四级实验室在国家生物安全保障方面的作用。
“生物安全国家实验室”将在在国家生物安全协调机制办公室领导下组织实施，首先成立由国家发改委、科技部、农业部、卫计委、中国科学院、军事医学科学院相关领导，实验室所属单位法人代表和相关领域专家组成理事会，并设立秘书处。秘书处在理事会领导下制定“生物安全国家实验室”实施管理方案，同时制定“生物安全国家实验室”的管理规章制度。
“生物安全国家实验室”以习近平总书记“总体安全观”的讲话精神和党中央关于生物安全是国家安全重要组成部分的重要论断为指导，从重大传染病防控、反生物恐怖、反生物战威胁等攸关国家安全的高度建设“生物安全国家实验室”。
建议承办单位：国家发改委、科技部、农业部、卫计委、中国科学院、军事医学科学院
农工党中央网站版权与免责声明：
① 凡本网注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属农工党中央和农工党中央网站所有，任何媒体、网站或个人如有需要链接转载或其它 方式调用者，请注明摘自“农工党中央网站”或相关字样。
② 凡本网未注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频等稿件均为转载稿，本网转载仅为提供更多信息和促进交流之目的，不代表同意其观点或证实其内容的真实性，不代表本站观点，仅供参考，我们不作任何承诺保证，不承担任何的责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"稿件来源"，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"来源：农工党中央"，本网将依法追究责任。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。※
① 凡本网注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属农工党中央和农工党中央网站所有，任何媒体、网站或个人如有需要链接转载或其它 方式调用者，请注明摘自“农工党中央网站”或相关字样。
② 凡本网未注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频等稿件均为转载稿，本网转载仅为提供更多信息和促进交流之目的，不代表同意其观点或证实其内容的真实性，不代表本站观点，仅供参考，我们不作任何承诺保证，不承担任何的责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"稿件来源"，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"来源：农工党中央"，本网将依法追究责任。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。※