【提案】关于发挥上海张江国家自主创新示范区引领作用的建议
来源：农工党中央参政议政部 时间：2017-03-02 00:00:00 编辑：胡文生
实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。张江地区作为上海自由贸易试验区和国家自主创新示范区“双自联动”建设科创中心的核心区，如能通过系统推进全面创新改革试验，充分激发社会创新活力和动力，率先转变经济发展方式，深化供给侧结构性改革，必将在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥重要引领作用。为建立具有全球影响力的科创中心，应考虑在上海张江地区建设一批特色鲜明的基地和机构，集聚国内外创新资源，整合创新链和产业链，使其成为推动科技创新和经济社会发展深度融合的重要抓手，为经济建设和科技强国做出更大贡献。
为此，建议：
一、抓紧筹建张江国家实验室
一个成功的国家实验室在管理运行中更加强调目标导向、大协同、大投入、高度自主，一方面将面向国家实际、紧迫、明确的战略目标，形成任务导向性的使命、愿景和价值观，建立与之匹配的科研计划体系和管理方式；另一方面又将通过大科学装置的开放和人才流动，与科研机构、大学、企业开展广泛合作，形成大协同创新网络。建议科技部给予大力支持，充分发挥张江地区先进重大科学基础设施群高度集中、国际大科学合作机制稳定、科技体制改革探索成效显著等优势，明确其国家实验室的目标和使命，在物质科学、生命科学、计算科学、人工智能等领域开展针对性部署，尽快开展国家实验室相关建设。
二、打造中医药国际标准化平台
目前来看，中医药国际标准的缺乏成为了中医药在国际上健康有序发展的最大障碍。而在中医药国际标准化平台的建设上，上海张江地区已有良好基础。首先，世界上3个相关国际组织的中医药标准化工作平台与之颇有渊源。2009年9月，ISO第46届技术管理局（TMB）会议上决议通过成立代号为TC 249的技术委员会，即国际标准组织/中医药技术委员会（ISO/TC 249 Traditional Chinese Medicine），其秘书处就设在上海中医药大学。世界卫生组织将传统中医学纳入到主流医学体系管理的标志性工程 ICD11（ICD指国际疾病分类），其项目工作组也设于上海中医药大学并由上海中医药大学专家组织核心专家队伍。世界中医药学会联合会标准化建设委员会作为专门从事中医药国际标准化建设相关研究的学术机构，其秘书处设于上海中医药大学附属曙光医院。并自2014年12月起，该工作委员会会长、秘书长均由上海专家担任。其次，上海中医药标准化技术委员会、上海中医药大学国际标准化研究所、上海市中医药发展办公室标准化研究室等3个本地中医标准化工作机构利用上海地区政府机构、大学、医院、科研机构、中医药相关企业的中医药标准化资源，统筹兼顾、优势互补，作为中医药国际标准的培育基地并以此形成内外联动、资源共享机制，逐渐体现出了它的体制优势。建议国家中医药管理局进一步整合现有资源，在张江地区组建中医药国际标准研究院，加快中医药国际标准化平台建设，加强对中医药国际化和中医药国际标准化战略的研究，树立起“一流大学做标准的理念”，使之成为以中医药为代表的传统医学国际标准化研究中心。
三、创建“中国热带病防治研究中心”
2011年，原卫生部与上海市签署合作协议，将中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所创建的“中国热带病防治研究中心”项目，列为双方合作共建共管在沪单位的工程之一。目前，“中国热带病防治研究中心”建设已按既定目标顺利开展。一是该单位于2014年12月，获得科技部批准成为“国家级热带病国际联合研究中心”；二是该单位于2015年4月，经世界卫生组织批准成为“世界卫生组织热带病合作中心”，主要配合世卫组织全球卫生战略，开展热带病防治策略、新型技术、卫生政策等方面的研究，每年联合举办国际热带病培训班与学术活动，进一步推动中国与亚非热带病流行国家的防治进程；三是该单位的科学研究与健康教育大楼已完成选址，拟在浦东医学园区建造1.4万平米的工作用房，基本建设方案已经国家卫计委报国家发改委审批。但是，“中国热带病防治研究中心”尚在通过中央机构编制委员会审批中。建议尽快完成审批手续，促使该中心按原定目标如期完成建设。同时，利用“中国热带病防治研究中心”建设框架，联合更多的研究、教学单位，再向有国际影响的网络联盟发展，用2年时间创建“亚洲热带病药物与诊断创新网络联盟”，5年内完成创建“全球热带病药物与诊断创新网络组织”，使“中国热带病防治研究中心”真正能参与中非与中亚卫生发展与治理的合作，推动中国经验与技术向中低收入发展中国家转化，服务于“一带一路”战略。
建议承办单位：中央编办、科技部、教育部、国家卫计委、国家中医药管理局
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