【大会书面发言】王承德：治霾要多管齐下更重治水 ——十呼拯救水资源刻不容缓
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-16 00:00:00 编辑：胡文生
雾霾使大气环境恶化，严重威胁着人们的身体健康，引起社会各界的高度关注。目前认为，雾霾产生的原因有工业烟气、交通尾气、炉窑烟尘、生活燃烧、农业焚烧等，我认为这是其中一些方面。在雾霾最为严重的京津冀，政府采取了强硬的治霾措施，环境虽有一定程度好转，但污染程度依旧居高不下。其根源在哪里？值得深思！大家忽视了另一个最重要的因素，那就是自然的力量。人类与自然是共生、共荣、共赢的关系，人类要顺应自然，保护自然，天人相应。我们违背了自然规律。几十年来，我们对大自然的征服、改造、索取，人为地破坏了自然环境，其结果就是受到大自然报复，大自然的报复期一般是三十年至五十年，现在才逐渐开始。
《黄帝内经》说：“地气上为云，天气下为雨，雨出地气，云出天气。”自然界由天和地组成，天地的和谐主要靠地气升为云，天气降为雨，一升一降，阴阳交泰，周而复始，循环不已，达到天地和谐，生化不息。天地和谐主要靠的是水，上善若水，水可滋润万物、包容万物、融化万物、清洗万物，万物经水洗而净；无形之水则为湿，湿的特点是重浊粘滞，吸附性强，可将万物吸附于地面，大地厚德载物,可承载万物，包括雾霾。现今，由于水的严重危机导致水循环系统的破坏和失调。地面江河湖水枯竭、降水雨雪减少、地下水严重超采，土地沙化，地面及空气湿度减少。地面水的匮乏，不能形成湿气，就不能上升为云雾，导致雨量减少，雨水不能清洗万物。地面湿气匮乏，则不能黏着和吸附雾霾，致使雾霾在空中飘浮，使自然失去了自净的能力，形成了严重的恶性循环。就拿北京这几年来说，“好天靠风吹，蓝天不过三”，最严重的几次雾霾都是靠雨雪或刮风消失的。京津冀是地下水严重超采的地域，也是雾霾最严重的地域之一。
据报道：在雾霾覆盖的区域中，有近70%的城市严重缺水。这也说明雨水在雾霾中的重要作用。水的严重危机是雾霾形成的最主要因素。要想彻底治理雾霾，必须观念创新，要遵从自然规律，求本溯源，找出治霾的根本原因。 “治病求本”，治霾必须治本，治本必须治水，目前政府所采用的治霾方法是在治标，急则治其标，缓则治其本，标本兼治，多管齐下，拯救水资源是治理雾霾的治本之举。
我出生在黄河边，目睹了黄河近六十年减少3/4的变化，现以每年15厘米水位降低，逐年加剧。我又在三江源头工作了十多年，看到了原始森林基本砍光和草原严重退化。
由于全球气候变暖和过度砍伐、开垦造田、围湖种地、过度放牧、无度开采等自然和人为的诸多因素，使我国河流流量明显减少，黄河断流一年比一年严重，断流的时间一年比一年长，除黄河之外，长江、淮河、海河、辽河、滦河、塔里木河、赤水河、石洋河等流量也明显减少，甚至干涸，有些地区出现了“有河则干，有水皆污”的现象；位于三江源头的甘肃甘南、青海玉树、四川阿坝地区的林业局将三江源头的原始森林基本砍光。素有林海之称的长白山原始森林，是我国的最大林区，现已正在被荒山秃林所替代，东北的天然屏障也要“灰飞烟灭”，茂密的西南林区也正在大片消退；新疆大片胡杨树已被砍光……中国的原始森林所剩无几，仅占中国森林面积的2%，森林覆盖率明显下降，虽然我国森林覆盖面积近些年来有所提高，但质量不高，涵水保水能力差；雨量逐年减少，今冬北京一场雪都没下，干旱持续加剧；全国600多个城市，有400多个在开采地下水，全国有46个城市由于地下水超采而发生了地面沉降，全国地下水超采面积约30万平方公里，地下水超采到了极限；湿地萎缩，湖泊干涸，鄱阳湖、洞庭湖有时见底；河水污染严重、27.2％的河段水质、67.8％的湖泊水质为三类以下，无法饮用；荒漠化未能有效控制等。形成了“涝则洪水泛滥、一片汪洋，旱则河流干枯、赤地千里”。我国的水资源减少在急剧加速，而需求在成倍增长，已形成了严重的恶性循环，水资源缺乏全面告急，向我们亮出了红牌。我国是全球最贫水国之一，我国年人均水量仅为世界的1/4，正常年份全国缺水量达500多亿立方米，近2/3城市不同程度缺水。水危机如此严重，生态形势极为严峻。
习近平总书记非常重视生态环境建设，他曾提出“金山银山，不如绿水青山”。国家已重视生态建设和水危机，但对水危机的严重性仍认识不足，重视不够，措施不力，投入不足，水危机的趋势未能有效遏制。我连续十年向全国政协写提案呼吁拯救水资源。当前的GDP可以减缓，楼宇可以少盖，道路可以少修，汽车可以少造，汽油可以少烧……水资源的抢救却刻不容缓！
水资源的拯救是一个庞大的系统工程，要从退耕还林、种草种树、建造湿地湖泊、生态移民、补充地下水、限制并禁止地下水的开采、兴修水利、节约用水、提高水价、海水淡化、合理使用水资源等方面实施。
特提以下建议：
1.建议把水资源的拯救作为国家的一项基本国策，作为头等大事来抓。要引起全党、全社会的高度重视。将水资源作为国家经济发展及宏观调控的重中之重。将水的供求以及开发利用优先纳入国家和地方的发展计划和规划。国家对水的抢救要采取果断、有力措施，加大投入，集全国的人、财、物统一规划，分步实施。
2.加强水危机宣传教育，让全党和全国人民都立即行动起来，重视水资源的保护。节约用水，建立节水型的农业、节水型的工业及节水型的社会，开展水资源的循环利用，把节约用水作为我国经济社会发展的一个重要目标。
3.加强江河水源涵养营造和保护，加大种草种树、退耕还林、退耕还湖工程。凡是江河源头居住的农牧民尽可能搬迁，或国家给予足够补偿，重点解决当地农牧民的生活、住房、就医、子女教育等问题，让他们从事封山育林、种草植树、保护生态的事业。切断贫困——生态破坏——贫困的恶性循环链，遏制人为破坏，三江源高寒缺氧，生态具有破坏容易、恢复极难的脆弱特征，可逆性、抗干扰性极差。青藏高原要严格禁止砍伐树木和采挖药用植物，让脆弱的草原林地静养生息、恢复元气。
4.立即限制或停止地下水的开采，防止由于过度开采导致的雨量减少、沙化的加剧及土地的退化，防止雾霾的形成。尤其是北京，必须停止地下水的开采和大规模的楼房建设。
5.加大湿地、湖泊再造工程。尽可能让江河水少流入大海，将其部分截流再造湿地和湖泊，补充地下水。
6.放缓城乡一体化建设，尤其是西部地区。西部是我国水资源的重要区域，开发要以保护生态环境为重点，国家要加大补偿力度。
7.加强各类水源的保护，加大水污染的管理和治理，在河、湖、水库等水源周边严禁建立污染环境的企业，已经建的企业要通过技术改造使各类排放物达到国家规定的排放标准。
8.加强水资源的统一管理，建立和完善以流域为单元的水资源统一管理体制。协调生态环境保护及其经济利益之间的分配关系，加快建立流域水生态补偿机制。
9.大幅提高水价。水价要实行“按成本计价、超计划用水加价”的办法，尽快提高目前城乡供水价格。开征水资源费，实行水资源的有偿开发利用。
10.加快海水淡化的研究和利用。加大海水淡化的投入和建设，也是解决水危机的重要举措。
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