杨震：建议加强对境外手机卡的电信监管
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-09 00:00:00 编辑：胡文生
当前为了防止电信诈骗，国家大力推行实名制，取得显著成效；然而，调查发现仍然存在漏洞，市面上大为流行的境外手机卡，很有可能即是手机“黑卡”屡禁不止的重要来源之一。
通过淘宝网搜索发现，目前流传最广的境外手机卡是缅甸的MPT卡（MPT是缅甸最大的电信运营商），销量最多的店家已售出四五千张，且各店家均长期备货达数万张之多。根据店家页面宣传显示，这种型号的手机卡均已激活并开通国际漫游，能够在国内各地区正常拨打电话、收发短信，移动或联通制式手机均可直接插卡使用，且资费低廉无月租费。从购买者的反馈来看，普遍评价较好，认可商家的宣传。
这些大肆无序传播的境外手机卡资费低廉、功能使用与国内正规手机卡基本无异，同时由于其“境外”身份，不需要进行实名登记认证，这就给不法分子利用其进行电信犯罪提供了可乘之机，轻松绕过监管，继续进行电话、短信等各种方式的骚扰、诈骗行为。更为严重的是，通过使用境外手机卡可以不再通过vpn等手段实现非法登陆境外网站，即通俗所说的“翻墙”。目前我国对部分违反法律、争议较大的国外网站限制登录，一旦境外手机卡的流行趋势愈演愈烈，大量国外流毒进入国内，将会对我国的社会主义精神文明建设带来不小的负面影响。
有鉴于此，特建议如下：
一、制定政策，纳入监管。工信部、公安部等主管部门应会同电信运营商、网络销售平台等单位，共同协商制定对境外手机卡的销售、监管办法，在保证满足出境游客正常需求的情况下，通过销售平台的管控，扎紧电信监管的篱笆。具体来说，一方面应要求网络销售平台禁售所有相关产品，在源头进行遏制；另一方面，可以参考各银行现行的外币兑换办法，由工信部审核认证部分可在国内销售的主要旅游国家手机卡，由消费者提前向就近的电信营业厅预约购买，并在取卡同时进行实名制的登记认证工作，以此来兼顾居民需求和监管需要。
二、升级技术，加强执法。针对已经流入的境外手机卡所造成的违法行为，相关部门要严防死守、重点打击，树立一批执法典型案例，以起到震慑作用；同时，通过技术手段的升级，堵上系统漏掉，避免再出现通过一张境外手机卡即可随意登陆国外网站的现象。
三、宣传引导，人人参与。我国每年有大量因电信诈骗而导致人身、财产安全受损的真实案例，学生群体、中老年人深受其害。为净化社会风气、维护社会和谐，打击电信犯罪需要居民广泛参与其中，自觉抵制参与违法行为。各新闻媒体在掌握电信犯罪案情的基础上，应及时制作相关专题报道、纪录片，使大众广泛深刻认识到电信犯罪的危害，充分理解境外手机卡大肆无序传播所带来的安全隐患，从而自觉抵制手机“黑卡”的流通。
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