姚建年：加大基础研究投入，提高原始创新能力
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-06 00:00:00 编辑：胡文生
中共十八大报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届三中全会提出“深化科技体制改革，增强科技创新活力，真正把创新驱动发展战略落到实处”。 2016年党中央颁布《国家创新驱动发展战略纲要》，明确提出我国科技事业发展的目标是，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。习近平总书记在2016年全国科技创新大会上指出，“要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。”
基础研究是科学技术发展的源泉，在国家创新活动中占据重要地位。基础研究领域的科学大师、重大科研成果、先进的研究设施和高效的研究网络是国家科学技术发展水平的重要标志，是综合科技实力的重要表现方式。基础研究虽然在短期内并不一定能产生经济效益，然而一旦有了突破，其产生的经济效益将会有急剧的增长。世界各国都非常重视部署前沿研究领域，敏锐把握新出现的学科前沿。美国之所以在近百年中一直保持世界超级科技强国的地位，与其重视前沿研究的部署有很大关系。
“十二五”以来，我国不断优化财政性科技投入结构，基础研究经费投入持续增长。基础研究投入从2011年的411.8亿元增长到2015年的716.1亿元，增长了73.8%，年均增幅14.8%。但我们也应该看到，2015年全国研究与试验发展（R&D）经费支出14169.9亿元，在这其中基础研究支出所占比重仅为5.1%，而国际社会上，科技发达国家基础研究投入占R&D投入多在15%到20%之间，即有近五分之一的科技投入都放在基础研究上，与之相比，我们的不足显而易见。
针对基础研究领域存在的问题，提出建议如下：
（一）加大基础研究投入，优化科技投入结构。逐步提高R&D在GDP中的比例，特别相应的要提高基础研究（R）在R&D中的比例。能否在现有基础上，国家有关部门考虑基础研究经费占R&D的比例每年增加一个百分点，到2020年争取达到10％左右。我们也热切期望国家在调整优化科技投入结构的同时，也加大对科学基金的投入力度，以便于提升科学基金的资助强度和资助率，发挥更大的效益。
（二）坚持目标导向和自由探索相结合，抢占科技发展战略制高点。建立健全稳定支持和竞争择优相结合的投入机制，完善评价导向，鼓励科学家持续积累，不断提高科学研究水平。推进学科交叉融合，在新学科的培育中抢抓重大原创性突破的机遇。优化学科和领域布局，努力在可能出现革命性突破的前沿方向、在关系长远发展的关键领域、在关系国家安全和利益的战略必争领域取得重大创新成果。加强国家（重点）实验室等重大基础研究平台建设。发挥好国家科研院所的骨干和引领作用、高等学校的基础和生力军作用，引导企业更多关注和投入原始创新。
（三）加快科技成果转化，激发原始创新活力。完善科技成果转化机制，加强科技成果转化服务，深入贯彻落实《促进科技成果转化法》，推动产学研合作深入开展，构建专业化的创新创业服务链条。发挥市场在科技成果转化中的决定性作用，不断形成激励创新的正确导向，厘清企业与高校、科研机构在科技成果转化中的职责定位。注重激励科技人员转化科技成果的积极性，将单位对科技人员的激励落到实处，使科技人员感受到真正的“获得感”，进一步激发原始创新活力。
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