任国胜:挂网公开药品出厂价，配合“两票制“，促降虚高药价
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-14 00:00:00 编辑：胡文生
一、背景
药品是一种特殊商品，直接关系人民群众身体健康和生命安全。“药价虚高”的奇怪现象，一直成为医疗改革中的一大难题。
药价虚高与中国药品行业呈现的“多小散乱差”的局面有密切关系，中国药品生产企业多达5000多家，药品经营企业13000家，全国有药品品种18476个，药品品规有167574个。药企同质化的竞争，为了让产品进入市场，各种竞争手段纷纷登台，回扣、潜规则愈演愈烈，流通成本不降反升，导致药价虚高。
近年来，国家制定了不少相应政策以解决药品行业“多小散乱差”的现状，其中在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”就是一重要抓手，实施“两票制”对于规范药品流通秩序、压缩流通环节、降低虚高药价有重要意义。
二、意义
挂网公开药品出厂价，有利于：
——药品生产企业通过价格比较，便于开展成本控制，降低出厂价格；同时在“两票制”的实施过程中，避免药厂高开出厂价至经营企业。
——改变了原有的信息不对称现状，让药品价格充分晒到太阳，提高媒体、公众对药品价格管理的参与度，发挥社会舆论监督作用，监督医院药品的遴选采购工作，使医院用药阳光透明。
——利于政府监管，监管两票中每一票价格是否符合相关规定和是否实事求是，以保障“两票制”的实施不走样。
三、建议
（一）由国家发改委价格主管部门主导，要求药品生产企业向国家发改委价格主管部门报送药品出厂价（初期以药品生产企业报送的价格为主，条件成熟后可逐渐过渡到政府核定的价格），并按照药品通用名，价格排序进行全国挂网公开。
进口药品可挂网香港或澳门的价格。
（二）分步实施，初始可以选择医院用药和常用药开始，以销售金额大的品种为切入点，逐步推开。
（三）注意对比监管同样药品在医院和零售药店的价格，防止出现医院的药品价格高于零售药店价格的现象。
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