沈进进：法检两院为建设“健康中国”提供强有力的司法保障
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-13 00:00:00 编辑：胡文生
法律的生命在于实施，裁判的价值在于执行。作为一名来自基层的人大代表，沈进进代表深切感受到了群众对检法两院工作的热切期待，也通过参加他们的专题活动，切身感受到各级法院在化解执行难这个问题上的努力和艰辛。如在“假日执行”“凌晨执行”等行动中，法院干警起早贪黑，加班加点，有时候还要面对当事人的躲避、谩骂乃至围堵，工作充满艰辛与不易。以盐城两级法院来说，他们除严格执行上级统一部署外，还充分发挥基层首创精神，积极开展“微创新”“微革命”，努力打通守护群众权益的最后一公里。再譬如盐城的东台法院，在实践中摸索出了繁简分流的“小额速执”机制，就是，建立小标的案件“快执通道”，对标的额10万元以下的执行案件，特别是人身损害、劳动报酬、赡养抚养等涉民生案件进行分流，有效推动提升了全院整体执行案件质效。可以看出，基层两院在如何为建设健康中国提供司法保证已经探索积累了不少经验和有效做法。
作为一名来自医疗卫计行业的人大代表，沈进进代表对如何更好地保障卫生事业发展，增进人民健康尤为关注。他注意到，2016年，两高依法严惩涉医犯罪，积极参与平安医院创建，维护医疗秩序等方面做了大量工作，为健康中国建设提供强有力的司法保障。
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。中共中央、国务院于2016年10月25日印发了《“健康中国2030”规划纲要》，成为推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领。司法保障是推进健康中国建设的利器，沈进进代表就法检两院如何为建设“健康中国”提供强有力的司法保障提4点建议：
1.从快办理涉医纠纷和犯罪案件。对“医闹”等重点人员建立档案，并对其进行相关法律法规教育，做好预防违法工作。对进入法律程序的案件，开设绿色通道，给予从快办理，特别是暴利伤医等案件，要进一步缩短办案周期，给予从严从快从重惩处。
2.分类开展专项治理工作。法检两院根据实际需要，定期不定期举行专项治理活动，如开展食品药品领域、破坏生态环境、危害生产安全、公共安全等专项治理活动，集中办理、大力宣传相关领域案件，形成强有力的法律震慑效果，从而减少相关违法犯罪行为的发生。
3.建立工作联系协作机制。检察机关进一步加大工作力度，牵头组织相关监管部门定期开展案例分析和业务研讨活动，通报情况，进行案例剖析和疑难业务探讨。建议法检两院加大与各部门的联系沟通，联合举办针对性较强的法治宣传和警示教育，筑牢思想防线，预防职务犯罪。
4.构建矛盾纠纷专业化化解平台。以常见的基层法院处理涉及医疗纠纷时，由于医疗行业具有高度专业性，在处理过程中往往存在争议标的大、鉴定周期长、对立情绪强等特点，妥善化解的难度很大。仅在鉴定问题上，根据相关规定，医疗损害责任纠纷案件原则上是由管辖法院所在地级市的医学会进行，鉴定周期较长，客观上又使案件的审限增加，如果当事人对地级市医学会出具的鉴定结论不服，还可以向省医学会申请重新鉴定，省医学会受理了全省范围内的医疗损害鉴定案件，鉴定周期更是无法预估。一审案件审理周期因此会长达一年，甚至两年，这个过程很可能就是矛盾发酵升级的过程。因此，建议法院可以试点与医疗行业构建专业化的矛盾纠纷化解平台，设立医疗专家名单库，甚至可以直接吸纳一定的医疗专家担任人民陪审员，参与案件审理，从而为医疗纠纷提供专业的指导意见，平衡各方利益，促进矛盾的从速从快处理。对于其他领域、关系健康中国建设的案件等也可以进行专业化化解平台建设试点，进一步提高司法保护和工作效能。（陈文娟）
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