郭新志：建议加快推进分级诊疗制度落地
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-09 00:00:00 编辑：胡文生
雾霾事关民众生命权、健康权。一方面，雾霾在中国持续时间长，且雾霾天气导致空气质量越来越恶劣。2017年1月初，我国华北地区出现了历史上最严重的持续性的重度大气污染事件，而且这次大气污染的范围波及全国，甚至对南方地区的空气质量也产生了严重不利影响。另一方面，尽管2016年中国工程院的一份评估报告肯定了从2013年启动《大气十条》这几年来执行的技术路线、方向和采取的措施，但现行的大气污染治理措施可能存在某些严重的问题和缺陷。已有信息显示雾霾成因复杂，对雾霾的成因与治理，目前还未形成非常有权威的官方表态。
应对雾霾，各级政府一直在行动。近来，环保部、国家卫生计生委相继召开新闻发布会，正面回应群众诉求。各级政府层层签订治霾军令状，广大基层干部夙夜在公，特别是在大气污染预警期严防死守，开展公车停驶、在施停工、存煤清零、喷雾洒水降尘行动等等，几乎用足一切手段，目的就是为了最大限度保障人民生命健康安全，缓解群众“雾霾焦虑”。
群众对雾霾天气的埋怨，寄托着对政府治霾的期待。越是这个时候，越需要有关部门直面问题，正面回应民众，把雾霾天气的成因、形势、任务、举措和处置结果及时公告，获得理解和支持，消弭谣言和恐慌。同时，也应当有针对性地在主流媒体开辟专栏让群众献言献策，最大诚意吸纳全民智慧，走好科学防霾、群策共治的群众路线。
建议：
1、继续加强顶层设计。建好区域一盘棋治理机制，出台更为严格的政策法规，下决心彻底淘汰落后产能、低端业态，强化管理、联防联控。
2、严格按照《<大气十条>实施情况考核办法》做好各级政府的考核工作，基层政府要抓好落实，拿出啃硬骨头的勇气，聚焦重点领域，严格指标考核，构建监督平台，加强环境执法监管，进行责任追究。
3、建立一个专门的政府网站来发布来源于不同部门的有关空气污染治理的各种法律法规、研究报告、监测结果、处罚决定及其他信息数据，收集社会公众对于信息公开的各种需求。
4、设置区域联防联控机构。通过立法给予环保部更大的授权，并对地方环保局进行垂直人事和业务管理。
5、创设全国性的严重环境问题的公开听证会制度，在保证媒体充分报道的情况下，通过全国性听证会的方式，对雾霾治理过程中的重要议题，如成因问题、对健康影响问题、立法修改等听取各方的意见，最终形成意见和报告。
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