杜黎明在审议“十三五”规划纲要时积极建言
来源：农工党中央宣传部 时间：2016-03-11 00:00:00 编辑：胡文生
杜黎明（右二）
2016年3月7日下午，全国人大常委会委员、重庆市人大常委会副主任、农工党重庆市委会主委杜黎明出席重庆代表团全体会议审议“十三五”规划纲要，并在会上发言。针对民族地区发展、基层医疗卫生机构建设、土壤污染防治等方面，杜黎明积极建言。
杜黎明说：“十三五规划纲要符合十八届五中全会关于十三五规划建议的精神，与十二五规划纲要相比，由6万多字拓展到20篇80章8万多字。突出的特点是更加深入，更加精细，更具有可操作性，凝聚了更大的社会共识。因此，我赞同规划纲要。”针对对如何组织实施，抓好落实，为全面建成小康作好支撑，他表示十分关注，并指出“十三五”规划纲要有三个问题值得强调。一是在结构内容上更加充实；二是在发展理念上更加清晰；三是在发展动力上明显转换，这些都是围绕创新驱动实施的重大战略举措。
杜黎明结合自身工作对“十三五”规划纲要提了三点建议：一是加强对民族地区关注；二是加强基层医疗卫生机构建设；三是加强土壤污染监测和防治。这三点建议都引起关注。
基层医疗卫生机构建设是杜黎明十分关注的问题，针对当前我国基层医疗机构仍然存在人员整体素质偏低、用房和设施有待改进、人员待遇较低等问题，杜黎明建议进一步优化卫生资金投入结构，向基层倾斜，向农村、山区、边远地区倾斜，增加中央财政和省级财政对基层医疗卫生机构建设的专项预算。同时，研究制定优惠政策吸引卫生人才到基层医疗机构服务，形成人才双向交流机制，提高乡村医生待遇，为基层留住人才。此外，他还建议强化制度建设约束力，大力推进分级诊疗，完善双向转诊运行机制，做实上下级医疗机构间的联合体。
在土壤污染防治方面，杜黎明认为，“十三五”时期环境问题预计仍然处于易发多发阶段。目前，大气污染、水污染等已经普遍为人们所重视，但是土壤污染问题具有特殊性，治理周期长、影响范围广，需要尽早谋划、尽早防治。为此，杜黎明建议“十三五”期间尽快做好土壤污染防治基础工作，如启动全国土壤污染状况详查、研究土壤环境基准、建立统一的监测标准和技术等。同时全面推进土壤污染综合防治工作，划定土壤优先保护区域，规范危险废物收集、贮存、转移、运输和处置活动，对已污染耕地实施分类分级管理，开展风险评估并进行修复治理。（胡文生）
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