罗胜联：建议在中西部高校设立“双一流”建设专项 推动中西部高等教育大发展
来源：农工党中央宣传部 时间：2016-03-18 00:00:00 编辑：胡文生
2015年11月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，要求坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，加快建成一批世界一流大学和一流学科。至此，国家正式启动了高校“双一流”建设战略。
《方案》提出了“进入世界一流行列”和“进入一流前列”的明确要求，这是我国第一次提出大学、学科要在一定时间内进入世界一流前列的宏伟目标。目标的提出，是我国经济社会发展的必然要求，是我国高等教育发展自信的充分表现，更是中国高等教育发展史上又一个里程碑式的战略举措。
“双一流”建设是国家全面崛起的迫切要求，亦是办人民满意教育的迫切要求。我国高等教育在建设世界一流大学与学科的道路上摸索了很长一段时间，通过实施“211工程”“985工程”以及“优势学科创新平台”等项目，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，有些高校和学科已进入世界一流行列。但总体上看，尚不能满足人民群众尤其是中西部地区的人民群众和老区人民对优质高等教育资源的需要。
“双一流”建设是国家全面崛起的迫切要求，亦是办人民满意教育的迫切要求。我国高等教育在建设世界一流大学与学科的道路上摸索了很长一段时间，通过实施“211工程”“985工程”以及“优势学科创新平台”等项目，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，有些高校和学科已进入世界一流行列。但总体上看，尚不能满足人民群众尤其是中西部地区的人民群众和老区人民对优质高等教育资源的需要。
由于历史原因，我国现有的39所985工程院校、112所211工程院校，主要集中在北京、江苏、上海、陕西、湖北、四川、湖南、广东等省区，分别达到26所、11所、10所、8所、7所、5所、4所、4所，而山西、内蒙古、江西、河南、海南、青海、宁夏、西藏、新疆、广西、云南、贵州等12个中西部地区的省区，211工程院校一省只有1所。长期以来，中西部地区国家优质高等教育资源严重不足的现状，已经成为制约中西部地区发展的主要瓶颈之一，并严重制约着中西部高校创新型人才的培养与高校自身发展。大学是人才培养的基地、创新的基地、人才集聚的高地，但受优质资源短缺的影响，中西部地区高校在高层次人才引进、创新人才培养、科学研究水平提升、科技成果转化、服务地方及行业等方面存在重重掣肘，影响并制约着高校的可持续发展和综合创新能力的提高。
如今，《方案》提出，国家将鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，总体规划，分级支持，每五年一个周期，2016年开始新一轮建设，且五年建设周期也和国家的五年规划同步，由国家总体规划，中央和地方财政分级支持，根据实际合理选择建设的路径。目前根据高校的自身定位主要可以分为三类：一类是拥有多个国内领先和国际高水平学科，综合实力处于国内领先地位的大学，将力争整体进入世界一流和前列；另一类是拥有一部分国内前列水平，在国际上也有一定优势学科的高校，可以通过强化主干学科和特色，争取进入国际同类高校的前列；还有一类是拥有单一高水平学科的大学，则可以把进入这一学科的世界一流水平作为自己努力的方向。
“双一流”建设，是继 “211工程”、“985工程”之后，我国高等教育迎来的第三轮发展机遇，对中西部地区经济发展具有重要支撑作用，对中西部长远发展意义重大。中西部高校应该积极作为，不再错失良机。
建议国家按照共享发展理念的要求，大力支持中西部地区“双一流”建设，并设立中西部地区建设“双一流”工作专项资金，通过专项资金给予引导支持，帮助中西部地区不同类型高水平高校和学科，在“双一流”建设工作的推动下，努力提升高校创新型人才培养的水平，形成具有中西部人才脱颖而出的完善的培养机制。同时也可全面推动这类高校部分优势学科进入国内一流甚至世界一流学科行列，在教育公平竞争中展现自己的风采，以“双一流”建设，深化教育体制改革，带动和牵引中西部地区高等教育的整体跨越发展。
建议国家按照共享发展理念的要求，大力支持中西部地区“双一流”建设，并设立中西部地区建设“双一流”工作专项资金，通过专项资金给予引导支持，帮助中西部地区不同类型高水平高校和学科，在“双一流”建设工作的推动下，努力提升高校创新型人才培养的水平，形成具有中西部人才脱颖而出的完善的培养机制。同时也可全面推动这类高校部分优势学科进入国内一流甚至世界一流学科行列，在教育公平竞争中展现自己的风采，以“双一流”建设，深化教育体制改革，带动和牵引中西部地区高等教育的整体跨越发展。
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