郭新志：建议推进“医养居”融合老龄化服务发展
来源：农工党中央宣传部 时间：2016-03-08 00:00:00 编辑：胡文生
在十二届全国人大四次会议期间，全国人大代表、农工党山西省委会副主委郭新志就养老问题提出建议，她建议推进“医养居”融合老龄化服务发展。
郭新志代表指出，对于老年人而言,生活照料与医疗护理需求如影相随并与日俱增,而中国养老服务和医疗服务自成系统,互不衔接,老年人的养老照料和医疗康复服务需求无法获得综合性对待。老年人一旦患病,就需要在家庭“六化”现象日趋严重的背景下,走“医养居”融合之路成为中国养老模式的必然选择。“医养居”融合养老模式主要涵盖服务主体、服务客体、服务内容、服务传递方式和管理机制五个方面的要素。随着老年人口的增长，推动医疗卫生资源与养老服务相结合，成为化解老年群体护理难题的有效途径。
目前，中国60岁以上人口超过２亿，其中，失能半失能老人不断增加，2011年3月发布的《全国城乡失能老年人状况研究》指出，到2016年，我国部分失能和完全失能老年人将超过4000多万人，占总体老年人口的19.5％。然而，目前“医养居”融合养老模式存在一些问题,如服务主体参与不足,服务传递方式有待完善；服务客体界定不清,服务内容单一僵化；政府多头管理,政策扶持落实难等。在养老机构中，配备有简单医疗室的机构不足六成；而配备康复理疗室的机构不到20%。22.3％的养老机构既没有单独的医疗室，也没有专业医护人员；农村情况最为严重，其中西部农村60％以上的养老机构缺少专业医护人员。医疗资源和绿色健康养老资源之间的多方式结合，使双方资源共享、优势互补，建立并完善“医养居”融合服务模式迫在眉睫。
因此，郭新志代表建议：
1、要增强环保意识，提供食疗药膳、自然顺势的科学生活方式。增强公众环保意识，为老龄化制定相关健康方面有系统保障的检查预测、预防、治疗等政策，合理配制资源，用制度加大宣教科学生活、食疗药膳、自然顺势，保障我国所有长者“老有所养、病有所医、老有所终”，尽早启动定期检查预测、优先预防、积极治疗机制。
2、加强医保政策支持力度，降低医保报销的制度门槛，对符合条件的养老机构要列入医保定点范围。放开病种限制，针对养老人群各种慢性病及高龄失能老人需要长期住院的现状，研究制定符合养老机构实际的医保报销制度，实现养老机构与医疗机构的便捷对接。
3、推进医疗和养老机构“联姻”。鼓励医疗机构和养老机构联合运行，支持各级医院与养老机构建立对口支援机制，定期选派名医坐诊，建立养老机构危重病人的转诊绿色通道。简化审批手续，支持有条件的养老机构设置医疗机构，满足老年人在养老院的基本医疗服务的需要。目前，乡镇街道卫生院、社区卫生服务中心业务量普遍不足，造成资源浪费，可与养老机构开展深度医疗合作，利用闲置床位和医疗资源提供养老服务。部分二级医院也可以转型为养老护理院。
4、整合各方资源兴办医养融合服务机构。政府的力量毕竟有限，必须大力引导民间资本进入养老市场，不断完善对医养融合服务机构的政策支持，包括投融资政策、土地供应政策等。
5、注重医养融合方面的人才培养。建立“居家养老”护理、护工、家政、安保的培训机构，构建远程医疗服务体系，推动医养融合发展，实现医疗康复产业的健康发展，促进养老服务健康产业走上科学、专业、规范、社会化的道路。
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