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陈异晖:生态环境与贫困的类型分析方法在云南的应用及实例

来源:农工党中央参政议政部  时间:2017-09-06 00:00:00  编辑:单新宇
 
(以昌宁县、宁蒗县、南华县的三个村落为案例,阐述生态扶贫的分析方法、干预对策与实际经验)
一、环境与贫困相关性的“类型分析”方法对识别精准扶贫对象具有重要价值。环境与贫困有明显的相关性且呈现出互为因果的关系(云南不同片区的比较分析)。开展能力与脆弱性分析和可持续生计方法有助于精准化、定量化识别扶贫目标(以云南昭通和乌蒙山片区为例)
二、扶贫政策与机构能力的合理建设对扶贫效果具有重要影响。对生态扶贫的理解需要提升到:对发展机会剥夺的补偿、生态红线执行的配套政策、生态公共产品的公平交易等更根本更深刻的层次。现有的扶贫政策体系尚存在体系不完善、政策不配套、政策缺位、政策相互冲突、信息沟通不畅、缺乏激励机制等问题;(以昌宁县等为例)。环境与扶贫相关政策实施监测环节尚存在产出评价困难、评估效果滞后、动态调整难、对投入的资源量难以定量评估、机构不健全和机构间协作难等问题
三、生态扶贫的政策与行动的建议与实践(以昌宁县、宁蒗县、南华县三个村落为案例)。把“基于生态价值的横向与纵向生态补偿”作为扶贫的重要理念和措施。把“生态环境公共服务均等化”作为扶贫的重要内容。把“政策与机构完善和科学组织实施与监测评估”作为扶贫工作的重要保障措施。对比三个案例的特点、描述实施过程、分析实践经验。
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