国家层面编制的《扶持人口较少民族发展规划》已实施两轮。第一轮为2005-2010年，扶持10万以下人口民族，涉及22个少数民族、63万人；第二轮为2011-2015年，扶持30万以下人口民族，涉及28个少数民族、169.5万人。根据国家民委发布的消息，规划实施第一轮取得了明显成效。第二轮规划目前正在实施，即将结束。据悉，国家有关部门正着手研究编制第三轮发展规划，拟从2016年起实施。按照习近平总书记今年1月在云南考察时提出的“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的殷切嘱托及中央民族工作会议精神，建议在编制新一轮发展规划时，将人口百万以下的少数民族全部纳入规划范围，并给予发展扶持。原因如下：

“百万”相对于“13亿”而言是个较少的数值，将人口百万以下民族列入人口较少民族，符合“人口较少民族”这一概念的内涵，也符合人们的普遍认知。

（二）人口百万以下民族是中华民族大家庭的重要组成部分，但人口总量只占全国人口的一小部分，国家应当也有能力予以扶持。

（三）人口30-100万民族与30万以下民族类似，现阶段发展仍然相对滞后，亟待予以扶持发展。

（四）人口30-100万的9个民族所处地区大多为偏远山区，自然地理条件是制约发展的重要因素，靠自身能力加快发展困难较大，必须采取扶持措施促进发展。

（五）把扶持人口较少民族的范围扩大到人口百万以下的37个少数民族，是贯彻落实中央民族工作会议精神的一项具体实践，也是推进实现同步全面小康的现实需要。

综上，建议国家在编制新一轮《扶持人口较少民族发展规划》时，将人口百万以下的37个少数民族全部纳入规划“人口较少民族”范围，并给予发展扶持。本提案建议国家发展和改革委员会、国家扶贫开发工作领导小组办公室、国家民族事务委员会、财政部、人民银行共同办理。