王新陆：严格防治水污染 科学合理水利用
来源：农工党中央 时间：2015-03-11 00:00:00 编辑：陈静
王新陆委员代表农工党中央作《严格防治水污染 科学合理水利用》的发言
水污染严重与水资源紧缺两大挑战并存，折射出我国水污染防治乏力、用水管水不当、执法司法不严等深层次问题。违反自然规律必然招致大自然的惩罚，水安全的战略性威胁已成为我们的“心腹之患”。因此，水污染防治必须依法有力实施，水资源利用亟待顶层科学设计，水生态安全需要系统全面保障。
第一，水污染有效防治是水安全保障的生命线。
我国水环境已趋整体恶化态势，一些地区已出现水质性缺水，并引发健康危害，保护生命之水源刻不容缓。建议，一是预防为主，控好源头。确保水源涵养区与江河源头等重要水源地零污染，此举应以立法保障和严格执法为主要手段。二是严堵污染物入水口。农业污染源，尤其是畜牧养殖业所致污染必须严控，提升畜牧养殖业发展标准。严控农药使用，节约使用化肥，要统筹规划农村面源污染防治与农业现代化、新农村建设。工业污水排放应实现零增长，对违法排污企业实行零容忍，彻底扭转污染使少数人获益，却让整体受害的局面。三是加强严重污染水体治理，保持一般性水体不退化。以劣V类水体、城市黑臭内河为重点加强污水治理，推广上海市苏州河治理经验，用5至10年时间，实现消除严重污染水体的目标。要加强安全饮用水保障、湖泊生态环境保护、地下水及海洋污染防治。
第二，水资源科学合理利用是构筑水安全的基础防线。
无序过度用水是对自然重要禀赋的任性挥霍，科学合理用水是确保水安全的治本之策！建议，一是以水资源承载力来决定城市和产业发展规模、人口数量，严格划定水资源禁止开发和限制开发区域。二是强化水源战略储备，科学调配水资源，切实用好南水北调工程，把好跨流域调水关。三是加强水资源开发和可持续性利用。发展循环经济，利用科技创新将生活污水、工业废水变为可利用水，加大海水和雨洪水资源利用度，构建现代化水网。四是拧紧水龙头，大力发展节水型产业、节水工程，创建节水型社会，发挥市场机制，实现阶梯水价。
第三，政府作用和市场机制并举，深化改革和法治保障并重，以水为先，逐步建立起符合中国国情的绿色GDP体系框架。
以严控水资源的质与量为杠杆，倒逼经济发展转型和产业结构调整。建议，一是建立水资源利用与污染防治的跨部门跨地域协调工作机制，将水、大气、土壤污染防治三项行动计划统筹实施。严格考核地方政府水资源保护责任落实情况，实施水体流域断面达标责任制，推行流域上下游污染补偿机制。二是现有“行动计划”工程性治水模式逐步向体制管理与法治保障方向过渡，将《水法》和《水污染防治法》整合完善为一部《清洁水法》。三是以水为先，促进水环保产业新工艺、新设备、新材料的研发、应用和推广，充分拉动民生领域的投资和消费需求，形成新的经济增长点，逐步建立起符合中国国情的绿色GDP体系框架。如2012年,我国城市污水处理率达到87%，而农村仅为8%，缩小城乡水处理差距任重道远。研究表明，市政供水排水，污水处理设施建设、改造和运营合理投资应占GDP的1.5%。据此测算，我国每年应至少投资8000亿元，而目前仅有1000多亿元，如果能够充分挖掘产业潜力，将在调结构、保增长、促就业等方面发挥巨大作用。
中华民族有爱水、治水、管水、保水的优良传统，民族复兴、永续发展必须写好水文章！让我们在中共中央国务院的带领下，共同努力，依法治水，确保青山常在、绿水长流，以美丽中国支撑起健康中国，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦！
相关新闻
农工党中央网站版权与免责声明：
① 凡本网注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属农工党中央和农工党中央网站所有，任何媒体、网站或个人如有需要链接转载或其它 方式调用者，请注明摘自“农工党中央网站”或相关字样。
② 凡本网未注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频等稿件均为转载稿，本网转载仅为提供更多信息和促进交流之目的，不代表同意其观点或证实其内容的真实性，不代表本站观点，仅供参考，我们不作任何承诺保证，不承担任何的责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"稿件来源"，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"来源：农工党中央"，本网将依法追究责任。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。※
① 凡本网注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属农工党中央和农工党中央网站所有，任何媒体、网站或个人如有需要链接转载或其它 方式调用者，请注明摘自“农工党中央网站”或相关字样。
② 凡本网未注明“来源：农工党中央”的所有文字、图片和音视频等稿件均为转载稿，本网转载仅为提供更多信息和促进交流之目的，不代表同意其观点或证实其内容的真实性，不代表本站观点，仅供参考，我们不作任何承诺保证，不承担任何的责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"稿件来源"，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"来源：农工党中央"，本网将依法追究责任。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。※