仇冰玉：建议关于加快推进医疗卫生和养老服务结合发展
来源： 时间：2015-03-20 00:00:00 编辑：胡文生
改革开放以来，我国城乡社会结构发生急剧变迁。人口老龄化的发展，家庭结构的小型化、核心化，中青年职业竞争压力的增加，使得传统的家庭养老功能日趋衰退。同时，老龄人口是高患病率、高伤残率、高医药费支出的群体，多数老年人患有各种慢性病，平均带病生存时间在10年左右。未富先老的中国，面临走向深度老龄化的挑战。如何解决规模庞大老年群体的医疗、养老问题，成为政府相关部门不可回避的问题。
推进医养结合发展的主要问题：（一）部门之间缺乏协调联动；（二）医养结合型养老护理机构定位不清；（三）医养结合服务型人才队伍匮乏。
推进医养结合发展的几点建议：
（一）加快出台推进医养结合发展的意见。相关部门联合出台推进医养结合发展的意见，建立针对老年群体长期照护的保障制度，通过医疗机构和养老机构之间的多方式结合，使其资源共享、优势互补，不断提高老年人口健康期望寿命。
（二）进一步明确养老护理机构功能定位。要尽快明确医养结合型养老护理机构的范围界定，将居家养老型和社区日间照料型养老服务模式纳入医养结合型养老护理机构管理，明确服务对象和内容。
（三）出台优惠扶持政策，鼓励多种形式举办养老服务机构。政府对于社会资本投资医养结合型养老护理机构给予各种优惠政策扶持，从土地划拨、金融贷款等方面支持医养结合型养老护理机构建设，给予适当床位补贴和运营补贴等。把医养结合型养老服务机构纳入医保定点单位，明确项目收费，将相关费用纳入医保报销范围。允许其承担国家基本公共卫生服务项目服务内容，以政府购买方式支付费用。探索养老金和医保资金结合使用的管理办法，有效解决养老机构资金来源问题，鼓励医养结合型养老服务机构拓宽服务形式，为居家养老的服务对象提供生活照料、精神慰藉和医疗保健上门服务。
（四）加强专业人才和服务队伍建设。鼓励和支持高等院校、中等职业学校、技工院校增设养老服务和管理专业，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业人才，扩大养老服务专业人才的培养规模。依托院校和养老机构建立养老服务培训基地，加强对养老服务和管理人员的技能培训。市和县(市、区)对失能老年人家庭成员实施免费或低偿培训。
（五）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、电台、网络等多种媒体宣传形式，广泛宣传医养结合型养老护理服务工作的相关政策，使社会各界充分了解发展医养结合型养老护理服务的重要意义，营造良好的舆论氛围和社会氛围，提高从业人员职业自信和职业认同感，鼓励更多的力量参与到养老护理服务中来。
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