创新制度机制 推进农村土地流转
来源：农工党中央参政议政部 时间：2014-03-03 00:00:00 编辑：郭岩
农村土地流转，是解决当前我国农村土地利用细碎化及闲置、撂荒的有效途径，对于优化土地资源配置、提高土地利用效率、转变农业发展方式以及促进农民增收和农村经济发展具有重要作用。但是，在土地流转过程中，也暴露出一些问题。
对此，我们提出以下建议：一、做实确权颁证。建议加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作，统一向承包农户颁发新的农村土地经营权证书。规范土地承包档案管理，建立健全农村土地承包经营权档案和流转管理电子信息系统。完善土地承包经营权登记制度，实现土地承包确权、登记和颁证管理的规范化。二、加快市场建设。建立全覆盖的服务监管体系；加快市场主体培育；建立价格评估体系。三、创新流转方式。支持成立农村土地银行；支持建立农村土地股份合作社；支持土地使用权折价入股。四、强化政策扶持。加大财政扶持力度；加大金融支持力度；健全社会保障制度。
对此，我们提出以下建议：一、做实确权颁证。建议加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作，统一向承包农户颁发新的农村土地经营权证书。规范土地承包档案管理，建立健全农村土地承包经营权档案和流转管理电子信息系统。完善土地承包经营权登记制度，实现土地承包确权、登记和颁证管理的规范化。二、加快市场建设。建立全覆盖的服务监管体系；加快市场主体培育；建立价格评估体系。三、创新流转方式。支持成立农村土地银行；支持建立农村土地股份合作社；支持土地使用权折价入股。四、强化政策扶持。加大财政扶持力度；加大金融支持力度；健全社会保障制度。
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