建立环境容量资源资产负债表，就是全面记录当期各地方对环境容量资源的占有、使用、消耗、恢复和增值活动，评估当期环境容量资产实物量和价值量的变化情况，是领导干部生态环境绩效评估考核、领导干部自然资源资产离任审计、资源有偿使用和生态补偿、绿色国民经济核算体系等一系列制度的基础和依据，是引导生态文明建设的“指挥棒”、衡量生态文明建设效果的“检验器”。

    为此，建议：一、立足于我国基本国情，着眼于“十三五”及未来长远发展，根据生态文明建设要求，借鉴现有国际国内相关经验，通过环境容量核定和卫星遥感调查，探索编制近两年全国环境容量资源资产负债表，选择东、中、西部地区，开展环境容量资源资产负债表编制试点，建立干部生态绩效考核制度体系；二、编制国家和流域水环境容量资产负债表。通过水环境容量资产负债表的编制，为水环境质量改善、水环境绩效评估考核、水环境容量红线划定、水污染物总量控制、水污染物排污权有偿使用等决策提供依据；三、编制国家和区域大气环境容量资产负债表。通过大气环境容量资产负债表的编制，为空气质量改善、大气环境规划、大气环境容量红线划定、大气污染物总量控制、区域产业布局调整等提供依据；四、开展东部发达地区、中部资源枯竭地区、西部生态脆弱地区环境容量资源资产负债表编制试点；五、建立基于卫星遥感监测的信息平台技术支撑能力。