关于做好顶层设计和部门协调 让生态红线真正成为建设美丽中国保障线的建议
来源：农工党中央参政议政部 时间：2014-02-28 00:00:00 编辑：郭岩
近年来，随着工业化和城镇化快速发展，我国生态环境问题日益突出。尽管我国加大了生态保护与环境治理力度，相继建立了各类生态保护区，实施了产业结构调整、节能减排、生态保护与建设等重点工程，局部地区生态环境质量有所好转，但生态系统退化、环境污染严重、资源利用效率低的总体趋势尚未得到根本扭转。
目前，“生态红线”迅速升温，水利部已经划定水资源三大红线，国土资源部提出18亿亩耕地红线，国家林业局启动了生态红线保护行动，环境保护部对外通报力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作，国家海洋局近年来推行的海洋红线制度也涉及陆地区域。然而，各部门从本部门利益出发高调表态的背后，对生态红线到底是什么线，划分规范是什么，后续制度如何健全，该由哪些部门划定和管理，这些关键问题依然悬而未决。
为此，建议：一是建立健全与我国基本国策相匹配的国家红线管控体系。 二是划分并严守生态红线是完善生态文明制度、全面深化改革的要求。三是要密切关注民生问题，对影响老百姓身体健康、区域生态安全和关系社会稳定的优先划为生态红线。 四是规范生态红线管理技术支撑体系。五是要确立生态红线的法律地位，建立健全红线管理法律法规体系。六是推行生态红线的奖励和惩罚机制。
目前，“生态红线”迅速升温，水利部已经划定水资源三大红线，国土资源部提出18亿亩耕地红线，国家林业局启动了生态红线保护行动，环境保护部对外通报力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作，国家海洋局近年来推行的海洋红线制度也涉及陆地区域。然而，各部门从本部门利益出发高调表态的背后，对生态红线到底是什么线，划分规范是什么，后续制度如何健全，该由哪些部门划定和管理，这些关键问题依然悬而未决。
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