燃煤排放是京津冀空气污染主因

    王福强委员指出，我国大气污染中90%的SO2、70%的NOx与CO、60%的烟尘和80%的CO2都是燃煤引起的。数据表明，燃煤排放是京津冀空气污染的主要因素，其中北京地区由燃煤带来的二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放分别占总排放的95%、25%(中科院大气物理所研究成果)。

    而且，目前煤炭提供了我国一次能源的70%左右，在可预见的未来几十年内，煤炭仍将是我国主要的一次能源。

    因此，加强煤炭清洁化利用是适应我国国情，破解当前大面积雾霾天气，缓解大气环境污染的有效措施之一。

“洁净煤”技术可大幅减少二氧化碳排放

    洁净煤技术是从煤炭开发到利用的全过程中，旨在减少污染排放与提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等新技术。王福强委员介绍说，洁净煤技术可脱除50%～70%的灰分和60%～70%的无机硫，提高热效率10%以上，并可大幅减少二氧化碳排放。

    目前，我国洁净煤技术的研究和利用有了较大的成果，但是也存在着一些突出问题，严重限制了洁净煤技术的推广应用。

    缺乏对洁净煤技术发展总体布局的政策和延续规划，《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展规划》已过规划期，后续未出台专项规划和政策。

    缺少一些急需的技术，如先进的烟气脱硫技术、大型循环流化床技术、增压流化床燃烧技术(PFBC)、整体煤气化联合循环(IGCC)、大型气化、煤炭液化等，目前尚处于引进和部分吸收状态，技术完整吸收和自主化创新不足，某些核心技术仍受制于发达国家。

    洁净煤技术投入高、回收期长、重在环境效益，投融资体系不健全，融资渠道不畅通。鼓励企业发展洁净煤技术产业的激励机制尚未形成，没有明显的鼓励政策和金融、税收优惠政策。

加快煤炭清洁化利用步伐

    针对当前洁净煤技术存在的突出问题，如何加快煤炭清洁化利用步伐已是当务之急。王福强委员建议加大对洁净煤技术利用和推广的支持力度，出台洁净煤专项产业政策和规划，增强指导性和可操作性。

    煤炭资源的大规模清洁化利用，依赖于核心技术的进步，因此还应加强自主创新能力，加大科研投入力度，研发具有我国自主知识产权的煤炭清洁化利用技术。

    王福强委员还建议，制定煤炭清洁化利用技术开发与应用的税收优惠政策，对使用煤炭清洁化利用技术的企业，在税收方面给予相应优惠。同时加大财政补贴力度，充分调动企业开展煤炭清洁化利用技术开发与应用的积极性。

    建立煤炭清洁化利用技术的应用与推广机制，开展煤炭清洁化利用试点示范，中央财政给予专项支持；成立煤炭清洁化利用发展基金，解决洁净煤技术研发及应用过程资金短缺问题。