中共十八大强调，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，也是促进经济发展方式转变的重要支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，指出要实施创新驱动发展战略”。十八届三中全会提出“深化科技体制改革，增强科技创新活力，真正把创新驱动发展战略落到实处”。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。

       科技支撑发展，创新引领未来。随着科技创新能力的不断增强，科技进步的贡献率越来越高，从2001年的39％提高到目前的51.7％，对国家经济社会发展的支撑作用不断凸显。当前我国经济正处于转型发展的关键时刻，提高经济的质量和效益，必须要以科技创新、技术进步为动力。技术创新支撑传统产业优化升级，科技更多地融入经济主战场。

       改革开放三十多年来，中国的R&D投入逐年稳步增长，是世界上R&D经费增速最高的国家之一。其中2012年，中国R&D的投入占GDP的1.98%，绝对值在10298.4亿元，相对于2006年占比1.39%，3003.1亿元的总量，中国在过去几年中研发投入的年均增长约为12%。但相比于国外发达国家，这个比例并不高。美国、日本、经合组织的研发投入（R&D）占GDP的百分比在过去5年里基本维持在2.7%、3.2%和2.2%。我国R&D占GDP比例与科技强国相比仍然有很大差距。不过我们相信随着中国经济总量的增加，R&D的投入也会相应的增加，未来有可能向2%，甚至4%进军。

       在另一方面，纵观国际科技创新与经济发展，我们可以清晰地看到基础研究作为科学之本、技术之源，是科技进步的先导，是技术创新的源泉，是产业发展的后盾，对经济社会发展起着基础支撑和前瞻引领作用，关系科技发展的后劲和长远未来。国家近年来高度重视基础研究工作，目前我国的基础研究已经取得了快速稳定的发展，2006-2012年共安排国家科技支撑计划、863计划和公益性行业科研专项经费1014.7亿元，2006-2012年安排自然科学基金和973计划经费800亿元，有效地支持了国家基础科学研究和前沿技术研究。其中，2006年我国自然科学基金财政投入35.8亿元，2012年财政投入为170亿元，2006-2012年7年国家财政对科学基金投入达600亿元，年均增幅为30%。

       然而，我们仔细分析相关统计数据后也可以发现，我国基础研究经费投入在R&D活动类型中的分布比例继续失衡，占比不高。国际上一般认为1：2：5比较合理，而我国的这一比例，在2011年为1：3：18，2012年，我国基础研究、应用研究、试验开发经费三者在R&D经费投入占比分别为4.8％、11.3％和83.9％。我们在下游投入太多，而且基础研究中做的多是还是应用基础研究，真正的基础研究少，明显倾向于试验发展，而忽视基础研究这一投资见效十分缓慢而影响极其巨大的R&D活动，深层次反映了我国基础研究和应用研究两大领域研究力量薄弱，从而导致缺乏原创性和科研成果，难以形成核心竞争力。另从2006年到2012年，我们的基础研究经费占R&D的比例都在5％左右徘徊。据2013年经合组织统计，美国基础研究（R）占R&D的比例为18.97%，英国为11.29%，韩国为18.18%，日本为12.27%，俄罗斯为18.10%，然而我国仅为4.7%（科技部统计），虽然统计口径不相一致，但相比世界主要国家，特别是发达国家，我国基础研究投入比例偏低是不争的事实。在鼓励自由探索的科学基金财政投入方面，美国国家科学基金会2012年预算为70.33亿美元，德国科学基金会2012年预算约为25.44亿欧元，投入强度都高于我国。

       在国家提出大力发展基础研究，实施创新驱动发展战略的大背景下，建议加强基础性、战略性、前沿性的基础研究，并逐步提高R&D在GDP中的比例，特别相应的要提高基础研究（R）在R&D中的比例。能否在现有基础上，国家有关部门考虑基础研究经费占R&D的比例每年增加一个百分点，到2020年争取达到10％以上。我们也热切期望国家在调整优化科技投入结构的同时，也加大对科学基金的投入力度，以便于提升科学基金的资助强度和资助率，发挥更大的效益。