目前国内各城市雾霾天气的频发及空气质量的急剧下降，已经严重影响到市民的日常生活和身体健康，造成多种疾病的并发症。雾霾的形成及空气质量的下降常常集中于每年的冬季，成因复杂，其中一个重要原因就是冬季居民采用化石燃料燃烧采暖，从而造成大量有害物质排放。化石燃料亦称矿石燃料，是一种碳氢化合物或其衍生物，包括的天然资源为煤炭、石油和天然气等，在燃烧中会排放多种有害物质造成化学雾霾、光化学污染。

随着居民生活水平的提高，采暖设备作为改善生活舒适度的产品，这几年渐渐从北方走入了南方很多城市的千家万户。以南京为例，保守估计目前南京约有自制天然气小锅炉采暖用户5至8万户，而一户使用小锅炉进行采暖的用户，其天然气用量相当于25户普通家庭，也就是说南京这5至8万采暖户在冬季采暖的天然气使用量相当于125-200万户正常家庭的天然气用量。在冬季采暖过程中，按照室内采暖的热负荷设计，锅炉基本是处于24小时不间断的工作状态，小锅炉在长时间高强度的燃烧后产生的污染气体是不经过任何环保处理直接排放的，这些气体中含有多环芳烃等多种化学物质，数量积聚后，便会形成化学雾霾，比单纯的尘土雾霾更为复杂，对人体的危害也要更大，是诱发呼吸道等癌症病变增加的污染源。如果对这样的采暖方式不及时加以控制，其排放产生的有害物质势必会影响我国的大气环境，也会威胁民众的身体健康。目前北京市在这方面已走在前头，对这样的采暖方式进行控制，北京市已经立法在四环以内严禁使用小锅炉进行采暖，对于已经使用的用户，结合政策补贴进行电采暖的改造。

因此全国人大代表、农工党中央副主席杨震建议：政府限制使用小锅炉进行采暖，广泛推广电力采暖方式，比如电热地采暖或电热散热片。电热地面采暖能够充分的利用晚上的剩余谷电，避免夜间大量的剩余谷电被浪费，并且目前我国在太阳能发电领域投入巨资在西部兴建光伏电站，投资规模每年都在上千亿元，同时也加大了核电和南方分布式光伏电站的建设投入，而且以后每年会逐步增加，这些清洁能源生产出来的电力产品，应该鼓励国人多使用。