关于促进全国“两会”代表、委员履职的建议

    全国“两会”召开在即，一年一次的“两会”是党中央了解全国信息和要求的重要渠道，代表、委员们则被赋予了传达民意的神圣使命，他们的身份不仅是一种荣誉更是一种责任。代表、委员人选的选定通常要具有一定的代表性，能针对自己熟悉的领域，提出意见和建议，推动相关领域工作的改进。但就上届“两会”召开情况来看，部分代表、委员并没有完全履行好应有的职责。他们虽然有着代表、委员的头衔，可能也是百姓眼中的“明星”，但在一届的任期内，甚少参加会议、活动，提交的相关提案也屈指可数，并不能起到代表民众心声的作用，在百姓中也引起了相当大的争议。因此，部分农工党员对促进全国“两会”代表、委员履职提出了几点建议：

全国“两会”应施行代表、委员基本素质“考核评价机制”。全国“两会”越来越引起广泛民众的关注和参与，人大代表、政协委员也成为公众焦点人物，极少数代表、委员们的不当言行引起了民众的反感，有的甚至给“两会”整体形象带来极大的不良影响。例如代表、委员在会议进行中睡觉打瞌睡，不提交议案、提案和个别委员五次“两会”请假四次等行为。建议从本届“两会”即试行对代表、委员基本素质的考核评价，并有一定的惩戒措施，使代表、委员们保持一定的压力和动力，真正肩负起“两会”使命和职责。一是考核基本写作和语言表达能力，促使代表、委员们能够更恰当地表达所代表群众的呼声和困难；二是树立“两会”基本公共行为规范。对违反会议纪律、抹黑两会形象者，及时予以警告或清除处理；三是对无力和两次以上因故不参加会议的，取消其参会资格，让有时间、有能力的人参与到最重要、最神圣的国家事务管理工作中来。

建议建立委员退出机制，保证政协委员的活力和积极性。各级政协应更加明确成为政协委员的条件，提高准入门槛，在具备代表性的同时，更应考量其政治素质和参政议政能力，做到有德、有能者居之。政协委员决不能成为某些艺体明星的政治光环，更不能成为小部分政协机关用来炒作、吸引眼球的工具，而应是德才兼备的社会贤达人士。各级政协都应明确政协委员的任期，如不能连任超过两届，从制度上建立委员退出机制。对于那些从不履行或很少履行职责的委员，经过警告没有变化的，按规定在届中进行调整，做到能进能出，使委员真正发挥作用。

促进全国“两会”代表、委员履职一要明确全国人大代表、政协委员应履行的职责，细化到具体的次数，如五年内至少参加几次会议、提交几份提案等，并将代表、委员的履职情况在报纸媒体、网站上进行公布，普通百姓可在人大、政协网站上进行查询，利用公共监督和社会舆论来促进代表、委员履行职责；二要改革现行代表、委员的推荐方式，建议由推荐单位监督督促代表、委员履职，并将代表、委员的履职情况作为考核推荐单位的办法，考核不合格的单位取消推荐资格；三要对在届内不履职的情况进行考核，如连续三年不参加会议、活动或连续三年不提交提案可建议其主动请辞。（农工党江苏省委会）