农工党四川省委秘书长夏华祥代表省委在省政协新闻媒体联合采访会上答记者问
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编辑： xj |
发布时间：2012-01-29 00:00:00
联合采访会现场
夏华祥秘书长代表农工党四川省委在省政协新闻媒体联合采访会上答记者问
1月8日，省政协十届五次会议举行新闻媒体联合采访民主党派、工商联、无党派人士会议，各民主党派、工商联相关负责人和无党派人士参加联合采访会，中共四川省委统战部副部长聂文强主持会议。
在会上，农工党四川省委会秘书长夏华祥就“天府新区水资源水环境问题与对策”回答了四川新闻网记者的提问。夏华祥秘书长在回答记者提问时简要分析了目前天府新区水资源水环境存在的问题：一是水资源利用方式粗放，用水效率不高；二是修建大型蓄水工程受限；三是地下水开采难度大；四是水环境污染进一步加剧了城市用水短缺。
针对存在的问题，夏华祥秘书长建议：
一是加强宣传教育，营造全社会节水氛围。建设节水型天府新区，关乎千家万户，涉及各行各业，必须有广大人民群众和社会各界的主动参与和积极支持。要通过广泛深入的宣传教育，使广大群众充分认识到全民节水对天府新区经济社会可持续发展，人民生活水平提高、生态环境改善的重大意义，树立全民水忧患意识、节水减污意识，充分调动起全民参与节水型社会建设的积极性。建议在天府新区全区域范围内召开节水型社会建设动员大会，各基层单位通过开展节水宣传、文艺表演等多种形式，使节水型新区建设家喻户晓、人人皆知、人人参与。同时，在所有新建建筑物中必须使用节水型器具，将管网漏失率控制在8%以下。
二是优化资源配置，促进水价形成机制合理化。长期以来，节水主要依靠行政措施推动，经济手段研究运用得还不够。水资源浪费严重的一个重要原因就是水价形成机制不合理，价格机制对水资源的优化配置不能有效发挥作用。水资源是带有社会公益性的特殊商品，优化配置水资源和建设节水型新区除采取必要的宏观调控手段外，还要突出经济手段和价值规律的作用。通过推进水价改革，更好地发挥水价杠杆调节水资源供求关系的作用，引导人们自觉调整用水数量和用水结构，并引导产业结构调整，实现优化配置水资源和建设节水型社会的目的。目前，银川、昆明、北京等城市已开始实行“阶梯水价”，采用价格杠杆促进用水户主动节水，取得了较好的效果。建议抓住天府新区建设的契机，在新区内全面推行“阶梯水价”，并且建立保护水资源，恢复生态环境的经济补偿机制。同时，根据水利部《水量分配暂行办法》（2008.2）规定，建议天府新区实施水量分配，按照新区建设发展要求、产业结构、产值大小等因素，分配用水量，满足发展需要，达到科学配置，优化发展。
三是优化产业结构，引进发展绿色节水型工业。要通过结构调整，采取更加严格的用水指标，构筑与天府新区水资源承载力相适应的工业经济体系，一方面要限制高耗水企业的进入，新引进和建设的工业企业要达到低耗能、低耗水、无污染的标准，发展“绿色型”工业；另一方面对现有工业企业进行技术革新，尤其对制药、纺织等行业进行节水改造，提高其工业用水的重复利用率，对高耗水、排放不达标的企业应坚决勒令关停。在此情况下，水资源需求量可大为减少，获得极大的经济效益；污水排放量也相应减少，使环境得到保护，获得极大的环境效益和社会效益。
四是加大扶持力度，发展现代生态农业。生态农业的发展可减少水土流失和洪涝灾害，实现水资源综合利用，实现生物、农艺和蓄水工程措施的充分结合，可大大改变对降水资源的蓄存效率，增加水资源量，缓解水资源量不足的问题。同时，大力推行节水灌溉，研究推广农业旱作技术和渠道管道输水、喷灌、渗灌等节水技术，尽快改变大水漫灌等浪费水资源的作法。建议对天府新区内生态农业尤其是节水农业项目优先立项，优先投入资金。对符合贷款条件、具有偿还能力的农业节水项目，银行要优先安排贷款。区域内各地方政府应根据具体情况，对农业节水项目贷款安排财政贴息，大力推动天府新区生态农业发展。
五是采取有效措施，提高污水处理回用效率。污水回用既可以有效地节约和利用淡水资源，又可以减少污水或废水的排放量，减轻水环境的污染，还可以缓解城市排水管道的超负荷运行问题。近年来，国家逐步加大了对污水回用的研究和投入，并将其纳入“十二五”规划中。污水回用是对水资源循环的人工模拟和强化，饮用水的80%会最终转化为污水，将其处理后，70%可以再次循环利用。据此推算，通过污水回用，可在现有供水总量不变的前提下，增加50%以上的可用水量。因此，发展污水回用，是实现有限的水资源合理利用，增强天府新区水资源自给能力和安全保障的有力措施。目前，成都市市区饮用水生产能力已达178万立方米/天，用水高峰期最大供水量已接近140万立方米/天，三瓦窑污水处理厂位置正好在天府新区上游，如果将其出水再进行深度处理，可作为天府新区中水水源。从长远看，如果成都市市区和天府新区污水全部回用，可获得180万立方米/天的回用水源，可满足天府新区水质要求较低行业的水量需要。
六是努力开发新水源，逐步启动“引大济岷”工程。随着天府新区经济社会发展和人口的增长，各类用水量需求将会不断增加，除了通过加大再生水利用、发展小型及微型水利工程集蓄雨水增加本地水资源外，主要还是要通过都江堰向规划区增加供水。都江堰现状供需情况为每年余水30多亿立方米，即使毗河引水工程实施后，每年还有余水20多亿立方米，随着岷江上游水源工程建设的实施，都江堰来水量还会逐步增加，至2020年，都江堰新增供水可达5.6亿立方米/年。至于新区规划发展后期2030年所需新增供水量10.6亿立方米/年，还应通过跨流域调水，特别是引大渡河的水到岷江，通过“引大济岷”工程，经初步测算每年可引水25亿立方米左右，从而根本上解决天府新区水资源短缺的问题。（刘杰）
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