还记得，最初采访陈晶莹是在2005年的市人大会议期间，彼时，我向当时还在担任上海外贸学院法学院院长的陈代表询问她对高院报告的看法，她向我逐块逐页详尽阐述了报告的直陈成绩和不避问题。通过那一次的采访，我不仅留意到了她手上那份报告中做的密密麻麻的笔记，更对她认真严谨的为人处事风格印象深刻。

在很多人的心中，事有轻重缓急之分，而陈晶莹觉得，事分轻重，但仍应事必躬亲；事分缓急，但无不认真对待。我不晓得，这是否就是所谓的法学思维，但我从她身上读到了笃行履职的慎终如始。

主动识“政”，用心议“政”

举旗定向，而后才能扬帆启程；蓝图擘画，而后才能乘势奋进。中共十八大以来，中共中央高度重视多党合作事业的发展。《中国共产党统一战线工作条例》的颁布，“三个文件”先后出台，尤其是在中国共产党百年华诞的重大历史节点上《中国新型政党制度》白皮书的发布，为推进新时代高素质中国特色社会主义参政党建设指明方向。陈晶莹曾说：“作为一名农工党党员，我身处这个伟大的时代，亦切身感受到农工党前辈的履职情怀，感同身受的同时，志在奋楫笃行，旨在臻于至善，意在不负时代。”

作为全国人大代表已经十个年头，陈晶莹从未停止过对提升履职能力的思考，她一直秉持着这样的观点：做为党分忧之事、行为民尽责之举，学习是毋庸置疑的关键，事业发展没有止境，学习就没有止境，如果有，那么学习的彼岸是更为深刻的学习。习近平总书记强调：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”，在三者有机统一的人民代表大会制度下，立法与监督是人大的中心工作，关乎国计民生。唯有付诸实践善作善成，将资政建言转化为民生福祉的众望所归，才不负十年履职，光阴十载。

陈晶莹深知自己肩上的担子不轻，人大代表来自不同岗位的各个领域，她对自己的行业比较熟悉，了然于胸，但对其它领域甚少涉猎、不尽了解。代表有时就像是“代言人”，不能偏安一隅，只为自己所在的群体代言发声；更不能驻足不前，只为眼前之事当下之势破局发言。

学之一字，可致千里，惟勤惟实，静水流深，陈晶莹深谙这个道理，每次都带着高质、可行、有用的议案建议进京，多年来也都践行着善于监督、有效监督之实。

“十四五”是在全面小康已经建成基础上、向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，是中国共产党带领14亿人民跨越中等收入陷阱、迎战百年变局考验的关键五年；“十四五”也是中美关系与全球治理、世界经济发展与地缘政治纷争最为错综复杂的五年，我国将进入创新驱动发展战略的关键阶段，科技创新、制度改革、全面开放全速进入高平台期，是最需形成系统合力出成效的五年。所谓合力，就是要努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，陈晶莹心知，作为农工党上海市十三届委员会副主委，要主动识变、应变、求变，以更快适应变化的能力去应对与世纪疫情交织叠加着迎面而来的百年变局。党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”在这样的大背景下，民主党派的代表委员们齐聚一堂共同参政议政、建言献策的路径方法效力就显得格外重要，且意义深远。

孜孜以求，破局发声

十年来，陈晶莹的两会建议主要围绕改革、创新、国家战略与上海发展相结合等几个方面展开，由于具备法律教育背景，她提交建议时会更多地从法律、制度上加以考量。陈晶莹说，“必须要站在“更高”的角度去思考问题，要有国家的高度和上海的水平。”

担任全国人大代表的第一年，她提出了“跨境电商制度建设”的建议，据陈晶莹回忆，关注跨境电商话题，其背景与当时的中美双边投资协定（BIT）、多边协议等有关，那时候，她对“自贸区的法制建设”也给予了较多关注。她非常清醒地认识到只有把自己的专业特长与参政议政有机结合，才能做到事半功倍。

陈晶莹还提交过“加强我国诚信体系建设”的建议，为研究这一课题，陈晶莹专门与阿里巴巴集团专家进行了交流。她还提交了一个有关“试点网上司法拍卖”的建议，后来在上海市法院系统中这一做法逐渐成熟和普遍起来。

她始终关注“长江经济带的开发与水资源保护”，而这也是2014年至2020年“建设长江经济带”国家规划所聚焦的问题之一。她意识到，在这一开发过程中会实际产生一些环境污染问题，因此前瞻性地提出了对策建议。数十载法律实践，陈晶莹不仅建立起了理性的法学思维，身上还总有种独特的人文关怀。在2021年召开的一次长三角全国人大代表专题调研中，她不无担忧地抛出问题，“禁捕后，上岸渔民们该何去何从？”。面对这些‘失鱼’渔民，并不是钱到位就行了，更重要的是帮助他们寻找人生方向。在她看来，借助崇明岛加紧建设世界级生态岛的契机，长三角可共同推动水产新科技发展。相较于兄弟省市，上海长江岸线不算长，可主攻研发环节。长三角共同发力这一新兴领域，既能解决渔民就业，还能推动培育经济新动能。陈晶莹从不让担忧停留在担忧的层面上太久，于她而言，对策研究始于千家万户之需，终于家国情怀之志。

打造数字经济新优势，营造良好数字生态，建设数字中国修远路漫漫。长期关注数字经济发展的陈晶莹去年建议设立“国家数字贸易办公室”，在提升我国数字贸易国际化水平的同时，降低数字领域外商投资市场准入标准。定期跟踪研究海外国家治理数字贸易市场、制定数字贸易规则的动态，进一步推动适于国际竞争的数字贸易规则体系建立，规范数字贸易发展。无论是什么具体领域，什么具体环节，陈晶莹对改革、创新这样的话题始终“乐此不疲”，因为唯有改革创新，才是揭开经济社会未来发展面纱的金钥匙。

为者常成，行者常至

闭会期间，陈晶莹依然会密切关注国际国内经济社会发展、现状问题和政策制度动态，在她看来，闭会期间履职效果优劣与大会期间履职成效之间具有正向因果关系，反之亦然。她极其注重社会观察和调研，把看到、听到、想到的及时记下来，她也会择出重点贴在电脑上以示提醒，甚至有时我们会觉得她的“笔记本”是一本真的笔记本。

作为华东政法大学副校长、法学教授，她平时繁忙兼顾着本职工作和社会工作，当我问起她，如何做到履职和工作两不误？她认为最有效的办法就是发挥专业优势，做到一举多得、事半功倍。将所做的课题、论文高效转化为议案建议；从专业的角度审议立法案；面对媒体采访或大会精神传达，用通俗的语言或案例来解释法律问题法条设计等等。

履职是个很大的概念，也需要很强的信念去坚持，没有闭会期间的调研、积累、研究、论证，就不可能有大会期间的高质量、高水平、可操作的议案建议出炉。闭会期间，她还会针对不同的传达受众“开小灶”，对应不同受众的领域，引导他们按照国家五年规划、政府工作报告等对该领域的制度政策导向推进本领域本单位的建设、发展和前瞻性研究，她曾不止一次提到，所谓代表的“桥梁”作用，那是一座“同心桥”。

笃行不怠,赓续前行

去年7月，陈晶莹受聘为上海市政府参事，上海市市长龚正为其颁发聘书并勉励包括她在内的参事们，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬优良传统，更加奋发有为，扎实做好新时代参事工作，为上海经济社会持续健康发展作出更大贡献。参事作为政府的智囊，对政策制定、决策探索等均起到重要作用。近十年来，她向全国人大提交60余件议案建议，获得过2次优秀议案奖，其中5项转化为国家政府内参。担任参事后，她提出的关于应对本市产业支持政策合规性风险的建议，得到市领导高度重视，市发改委主任带队到校与她进一步座谈磋商，此外，她还提出了关于在长三角经济区建立统一的铁路运单融通机制，促进全国统一大市场物资流通的建议。对她来说，每一重身份对应着一份责任，承载着一份嘱托，白驹过隙间，责任嘱托内化于心，步步践行。

合抱之木，生于毫末，支部建设是民主党派建设的血管和细胞，多党合作事业的生生不息源于基层组织发展的欣欣向荣。去年，在陈晶莹的关心和支持下，农工党华东政法大学支部成立大会顺利召开，时任农工党上海市委会副主委、华东政法大学副校长的她主持会议并介绍了支部的筹建情况，还饱含深情地寄语支部主委要深化政治交接，继承和弘扬农工党爱国、革命、奉献的优良传统，在新时代新阶段，以接续奋斗的意气风发展现中国特色社会主义参政党的新面貌。

为者常成，行者常至。陈晶莹坦言她会继续在参政建言道路上努力前行，凝聚共识、汇聚智慧，共襄中华民族伟大复兴盛世！（郁正蕾）