——彭钊主委率调研组赴广西北部湾经济区调研纪行

贯彻科学发展观，以规划为先导，加快北部湾经济区全面开放开发是自治区党委、政府审时度势作出的重大战略决策。广西北部湾经济区作为广西最具发展潜力的地区，规划好产业布局，定位好发展方向，是实现经济区经济与社会又好又快发展的基础。农工党广西区委会长期以来关注广西北部湾经济区的建设发展，今年选择了《北部湾经济区产业布局与发展方向研究》作为重点调研课题，并与农工党中央以及自治区北部湾办公室联合开展调研，由彭钊主委亲自任课题组组长，农工党中央参政议政部姚秀元副部长任课题驵副组长，深入调查研究，建良言，献良策，为北部湾经济区发展再作贡献。

6月19日至25日，甫换完届，农工党广西区十届委员会主委彭钊即率领课题组赴北海、防城港、钦州调研，8月23日，课题组继续在南宁开展为期一天的考察调研。课题组通过召开座谈会、实地考察广西北部湾经济区内企业发展情况、研讨经济区资源禀赋和产业方向，对经济区内经济发展现状、产业布局亟待解决的问题等有了更加深入的了解。

北部湾经济区：开发热土正蓬勃发展

6月中下旬，正是海边城市炎热高温、紫外线照射最强的季节。课题组在区委会彭钊主委、农工党中央参政议政部副部长姚秀元副部长率领下，冒着本酷暑，考察沿海三市的港口码头、火电厂、石化基地、钢铁基地。尽管广西沿海对课题组成员大多并不陌生，很多成员以前甚至多次到过沿海三市调研。但正如彭钊主委欣喜称赞的，每次来到沿海三市，都有新变化，而且变化很大，变化很快，发展很好。

在北海出口加工区和北海工业园区，一座座现代化工厂鳞次栉比，一条条机器生产流水线繁忙运转，据介绍，仅北海工业园区至2007年4月底，已引进项目（企业）达153个，中国电子信息产业集团、杭州贝因美、上海福记等大项目已先后投入建设。而随着北海港口、铁路等交通基础设施的日益完善，更多境外企业走进了北海，带来了新的管理理念和经营方式。课题组来到位于铁山港区中外合作北海哈纳利石油化工港口有限公司时，就对该企业所赢造的企业文化留下深刻的印象。彭钊主委和企业员工亲切握手交谈，询问企业工程人员石油存储规模、进口和销售渠道等。在与企业负责人座谈时，来自哈萨克斯坦的外方经理一边通过翻译聆听，一边不时用生硬的中文对课题组说着“谢谢”。

6月23日，课题组先后考察了防城港市东兴口岸、东兴边民互市贸易区、江平工业园、企沙工业集中区、防城港电厂工地、白龙核电站选址地和防城港务集团，作为西部第一大港、华南第三大港和全国主要的20个枢纽港之一的防城港，拥有20万吨级矿石海港，在这个天然良港码头上，一台台吊车作业繁忙，一截截集装箱整齐码放，一辆辆汽车有条不紊地运送着货物，一派繁荣景象。

8月23日，在南宁，考察南宁国家经济技术开发区和江南经济技术开发区以及国家高科技工业园区时，一家家高科技企业引起了课题组关注，在培力（香港）健康产品有限公司南宁高新科技区全新厂房，课题组对现代化中药颗料标准制造流程颇感兴趣，其先进的生产设备、严谨的品质管理及精巧的制药工艺让课题组感到南宁市在招商引资方面坚持高起点高水平的原则。课题组同时还考察了南宁化工股份公司、南南铝业、南宁化学制药厂等高新技术企业和规模企业。

北部湾经济区：产业发展方兴未艾

通过调研，课题组了解到，广西北部湾经济区近年来随着一批临海工业及配套基础设施项目的竣工投产，产业发展雏形初步显现，而且一些产业正成为我区发展的优势产业。如电力能源、石油化工、有色金属、林浆纸以及高新技术产业。而在布局上，经济区内各市也正在谋划进一步推进产业集群发展，更加重视国内外资金的引进与联系重点吸引我国东部及东南亚地区产业梯度转移。

课题组到北海的前一天，正好是中国电子信息产业集团入驻北海，开工建设中国电子北海产业园奠基的日子，中电投资五个亿打造北海信息港，这对北海电子科技产业发展而言无异于锦上添花。近年来，经济区内各市不同程度引进大企业大公司，从而形成了各具特色的产业发展。如防城港的大海粮油公司引领北部湾经济区粮油加工产业，南宁南南铝业公司引领北部湾经济区有色金属加工，等等。目前，南宁市已形成机械、化学、建材、制糖、造纸、生物制药、铝加工等产业发展；北海市重点打造旅游业、海洋产业、现代农业；钦州市发展石化、造纸、电力供应、酒精等产业；防城港市大力培育壮大粮油食品、钢铁、化工、电力供应等产业，都取得了较大的成绩。2006年，北部湾经济区四市去年的经济增长速度均超过13%，防城港更是以17.1%的增速排名第一。北部湾经济区产业发展方兴未艾。

但在座谈会上，课题组专家也提到，北部湾经济区内产业存在雷同，有着同业竞争态势。尤其是重大产业、重大项目的布局，各市存在着重复建设、重叠现象，如火电、造纸业、粮油加工业、石化产业。而与此同时，真正的产业航母并没有，世界500强企业落户北部湾经济区甚少。唯有大企业才能形成产业聚集，吸引更多的资金流、人才流、技术流。参与考察调研的自治区北部湾办公室的同志就说“一定要克服产业雷同，现在可能看不出不良后果，但若干年后，随着环境、人才、能源等大背景的变化，产业布局方面的硬伤将逐渐显现”。

北部湾经济区：产业布局与资源禀赋相结合

课题组此次先后前往北海、防城港、钦州、南宁市开展调研，各市中共市委、市政府予以高度重视和大力支持。课题组通过实地考察和与当地政府发改委、招商局、统计局、商贸局等有关部门负责人座谈形式，既详细了解了有关情况，也就产业布局和发展问题交换意见，开展研讨。经济区的开放开发牵动着课题组每一位成员的心。正如课题组副组长、农工中央参政议政部副部长姚秀元提到的“一个地区的发展核心在于产业带动，广西发展最大的机遇是依靠重大产业、重大项目支撑”。而他同样对广西北部湾经济区的发展充满了信心，“广西北部湾经济区开放开发一旦上升为国家发展战略，这里将形成一个更为巨大的价值投资洼地，大项目将更多来到这片热土安家”。

但课题组专家也同时表示，北部湾经济区资源丰富，从市场对资源配置的基础性作用来看，其产业发展方向，必须考虑北部湾经济区的总体功能，并在此条件下对可以发展的产业进行疏理和优势选择，统筹把握好产业的市场趋势，发展空间、生命周期、竞争力、解决就业能力等因素。

在调研初步结束之后，彭钊主委指出，《北部湾经济区产业布局与发展方向》课题既是中共广西区委邀请民主党派重点调研课题，也是农工党广西区委会联合农工党中央以及自治区政府有关部门开展的调研。广西北部湾经济区这几年风生水起，扬帆启航，发展很快，作为民主党派参政议政，也要以“发展”为第一要务，进一步提高建言献策水平。他要求，课题组要及时撰写出调研报告，并多次征求农工党中央以及党内外有关专家的意见，力求见解要新，建议要实，对策要具体，切实使民主党派参政参到点子上，议政议到关键处。