2003年10月8日至10日, 全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙在江苏、浙江就“培育规范的竞争机制,建立良好的市场运行秩序”进行了专题调研。

10月8日，全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙在无锡召开了专题座谈会。农工党中央副主席、江苏省政协副主席、农工党江苏省委会主委朱兆良出席并做了发言。会议由无锡市政协副主席、农工党无锡市委会主委陆慧琴主持，国务院发展研究中心及江苏省、无锡市的部门领导和专家共24人参加了座谈。座谈会上，江苏省经贸委、省社科院及无锡市经贸委、市技术监督局、市工商局及部分专家分别就转变政府职能、打破地方保护和行政性垄断、市场秩序专项整治、信用体系建设、完善市场经济法律法规等方面做了发言并进行了研讨。李蒙同志做了总结发言。

10月10日，受李蒙常务副主席委托，浙江省政协副主席、农工党浙江省委会主委徐鸿道在杭州主持了专题座谈会，国务院发展研究中心及浙江省的部门领导和专家共16人参加了座谈。座谈会上，浙江省经贸委、省工商局、省物价局及部分专家分别就转变政府职能、打破地方保护、建立规范的市场运行秩序、区域市场建设、信用体系建设、完善市场经济法律法规等方面做了发言并进行了研讨。

李蒙同志认为，近年来，在党中央、国务院领导下，我国开展了打击走私、偷逃骗税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的一系列专项治理，整顿了建筑市场、文化市场、旅游市场和集贸市场等，查处了一批大案要案，严厉惩处了违法犯罪分子，初步收到了加强监管、标本兼治、统筹兼顾的成绩，培育形成了国内和国际两个大市场,推动了社会主义市场经济新秩序的建设。但是，我们应该看到，取得的成绩只是初步的、阶段性的。我国当前的市场经济秩序距离规范的市场要求还有较大的差距，地区封锁和行业垄断依然突出，信用体系建设任务很重，继续整顿和规范市场经济秩序的任务仍很艰巨。

李蒙同志指出，随着我国加入WTO及社会主义市场经济的不断深化和发展，建立良好的市场经济秩序，充分发挥市场竞争机制对资源的有效配置作用就显得尤为重要。当前需要重点解决的问题是：一是市场信息不对称的问题必须改进，否则绝不可能真正建立起优胜劣汰的竞争机制；二是要解决市场主体公平竞争的问题，必须打破行政性垄断，使各市场主体保持竞争的相对充分；三是要转变政府职能，建立完善能够成功促进市场机制有效发挥作用的、规范的政府行为；四是要制定完善与市场经济基本特征相适应的法律法规，建立符合现代市场机制的有效“规则”。

李蒙同志指出，建立良好的市场经济秩序是全国性的、综合性的问题。当前，我国还处于社会主义市场经济的初级阶段，我们所遇到的问题都是市场经济建设和发展中的问题，其它市场经济国家在发展中也遇到过这些问题。这就要求我们要进一步加大整治市场经济秩序的力度，要从源头上治理，培育规范的竞争机制,建立良好的市场运行秩序。

首先，要明确政府在市场经济中的地位和作用,进一步完善宏观调控，加快政府职能转变。一是制定有关法规，监督法律法规的有效执行，确保市场主体依据市场经济规则从事合法有序的经营活动；二是对市场机制不能解决的问题，进行宏观经济的总量控制，特别是要维护稳定的经济和社会环境，以维护经济的健康发展；三是提供有效的公共服务，培育和发展市场,充分发挥政府和市场两个积极性。

其次，要强化政府为市场服务，打破地方保护，建立国内统一市场。一是要制定完善政府行为必须要遵守的法律法规。通过立法对政府行使职能的程序和方式进行具体规定，限制行政过程中的随意性和无限的裁判权，确保行政行为的规范。二是要进一步完善“转移支付”制度，加大中央政府对中西部等经济发展落后地区财政的支持力度，解决其财政压力；三是要通过加快立法，完善市场经济法律体系，对地方保护的形式做出尽可能的法律界定，并制定严厉的惩处措施；四是要建立专门负责全国统一市场的行政执法机构, 使其具有统一性和权威性；五是要解决市场“裁判”的公正问题，可以考虑建立“双层司法体系”，在地方层次设立直属中央的司法体系，负责对跨地区贸易纠纷的司法裁决。

第三，要建立和完善中国特色社会信用体系，改善我国信用状况。一是国家要建立国家级的信用体系，政府要率先垂范，做诚信的榜样；二是要完善市场中介组织，使之成为规范市场经济秩序的主要力量；三是要进一步加大诚信宣传和教育的力度，大力弘扬诚实守信的文化传统；四是要加大执法力度，运用经济处罚、行政处罚和刑事处罚等手段，加大失信行为的成本；五是要加强法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督等各种监督，形成多层次的信用监督体系，提高各种监督的作用。

李蒙指出，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习研究中共十六大及十六届三中全会精神，广泛吸取世界各国发展市场经济的经验教训，结合实际，集思广益，深化改革，进一步完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会而努力奋斗。

农工党中央参政议政部副部长姚秀元等同志参加了全程调研。