在近日召开的安徽省滁州市政协全会上，查镜波委员代表农工党滁州支部作大会发言，呼吁通过优化用工环境应对企业“用工荒”，促进劳动者就近、就地就业。

　　“用工荒”令企业“心”慌

　　据了解，2011年滁州市企业用工需求7.6万人，全市劳动力供给9.1万人，各级人力资源市场帮助企业招工6.57万人，企业自主招工1.23万人。从量的配比上看，劳动力资源是充足的，帮办招工的效果也是显著的，但仍有部分企业反映“用工难”。去年，围绕企业“用工荒”专题，农工党滁州支部组织调研组，多次深入相关部门、企业和员工走访调研，并将相关调研成果转化为大会发言。

　　农工党滁州支部认为，“用工荒”的形成原因，除人力资源的结构性矛盾外，用工认识误区、员工的利益保障、服务设施的配套、企业的文化建设等方面，都存在不少亟待解决的问题，表现在:企业用工观念滞后，提供的薪酬待遇不高，“五险一金”缴纳和劳动合同签订不规范，忽视企业文化建设，降低了员工对企业的认同感;服务设施不配套，如滁州市开发区仅是工业园区，其生活区、商业区、服务区尚未真正形成，员工就餐、购物不方便，文化娱乐生活匮乏;人力资源市场发育缓慢，市场在人力资源配置中的基础性作用没有得到有效发挥。与此同时，由于不少求职者认为东部地区就业岗位多、环境好、工资高，造成劳动力外流。据统计，滁州市农村劳动力转移就业95万人，其中省外转移就业达61万人，且多为青壮年，受教育程度较高，属优质劳动力资源。

　　“简而言之，用工环境已成为制约企业用工的关键因素。”在大会发言中，农工党滁州支部以开发区企业为例说明自己的观点。据悉，当地开发区企业全年招工2.3万人，但企业员工流失严重，流失率为34%，少数企业高达70%以上。

　　优化环境应对“用工荒”

　　“要从优化企业用工环境入手，积极寻求破解‘用工荒’的对策。”农工党滁州支部建议，从五个方面着手优化企业用工环境，让劳动者就近、就地就业。

　　强化宣传，为企业用工营造良好氛围，吸引求职者和返乡农民工在家乡就业创业。组织开展规范用工先进企业、优秀企业员工等评选活动，大力宣传政府在帮办企业招工、推动企业改善用工环境方面的政策措施，形成全社会关心支持企业用工、各部门积极主动为企业用工服务的良好氛围。

　　注重引导，凸显企业在用工中的主体作用，引导企业树立科学合理、人性化的用人导向，把“招得进、留得住、用得上”作为企业人力资源管理的目标定位。“招得进”就是要有吸引员工的工资待遇，“留得住”就是要有以人为本的企业文化和良好的用工环境，“用得上”就是要加强员工技能培训和提升，让员工在企业有自我价值实现的空间。

　　加快建设，完善开发区公共基础设施。尽快建成蓝领公寓、白领公寓、新市民公寓，制定优惠政策，鼓励酒店、超市、网吧、KTV、电影院等入驻开发区。不断提升园区公共服务能力，把开发区建设成宜居宜业的新家园。

　　合力帮扶，扎实做好企业用工服务。充分发挥职能部门的作用，全力以赴帮助企业招工。做大做强人力资源市场，做好企业用工信息发布、供需对接、员工培训、劳务派遣、人事代理等工作。开展多种形式的校企对接活动，引导学生留在本地就业。

　　推进改革，鼓励农民工进城落户。放宽户籍限制，允许在滁务工三年以上的农民转为市民，在园区就业的农民工只要签订一年以上的合同，依法参加社会保险，允许其办理临时户口，享受与市民同等的养老、就业、住房、教育、医疗等待遇。　(严石)