农工党山西省委建议建立农业巨灾专项风险基金
来源：人民政协报 时间：2010-05-18 15:01:00 编辑：董艳敏
农工党山西省委日前调研后建议，建立农业巨灾专项风险基金，增强其抵御巨灾风险能力。
山西省农业结构经多年调整，初步形成以优质杂粮、草食畜、干鲜果、蔬菜为主的4大特色产业。然而，山西农业种植常年受旱面积占耕地面积的44％，常年遭受冰雹、暴雨、洪水面积占耕地面积的11％，常年受霜冻面积占耕地面积的6％，抵御自然灾害风险的能力较差。农工党山西省委在调研中了解到，山西农业保险覆盖面较小，保险支持农业生产的作用未得到充分发挥；农民投保主动性较低，认为投保增加了成本投入的情况普遍存在；农业保险专业人才匮乏。
农工党山西省委为此建议，运用“政府组织推动、保险公司办理、农业保险实行单独立账、实行区域性‘统保’”的机制，提高农业保险经营管理水平；推进相关人才的培养，鼓励教育系统开办农业保险专业，引导农业保险推进人员进行专业再教育与培训，培育具有专项知识和开拓创新精神的农业保险人才；制定适合山西的农业保险地方法规，明确农业保险的性质、经营目的和作用，确立政府投入和政策保护措施，避免农业保险支持的随意性；完善现行的农业保险政策，将保险品种扩大到特色产业等更多品种，将山西各地区的一些品牌、特色农业纳入政策性农业保险范围；政府部门应采取财政拨款或补贴方式建立巨灾专项风险基金，还可利用资本市场分散巨额风险，实现农业保险的可持续发展；发挥农业、畜牧、气象、水利等部门职能作用和技术优势，与保险机构一起组成防灾减灾工作机构，加强对农业生产的指导，建立风险防范和赔付结合机制，推广防御、抢救、补救和及时恢复生产的技术，使农业保险走上灾前预防为主、灾后补偿为辅的良性发展轨道。(记者 武珍)
山西省农业结构经多年调整，初步形成以优质杂粮、草食畜、干鲜果、蔬菜为主的4大特色产业。然而，山西农业种植常年受旱面积占耕地面积的44％，常年遭受冰雹、暴雨、洪水面积占耕地面积的11％，常年受霜冻面积占耕地面积的6％，抵御自然灾害风险的能力较差。农工党山西省委在调研中了解到，山西农业保险覆盖面较小，保险支持农业生产的作用未得到充分发挥；农民投保主动性较低，认为投保增加了成本投入的情况普遍存在；农业保险专业人才匮乏。
农工党山西省委为此建议，运用“政府组织推动、保险公司办理、农业保险实行单独立账、实行区域性‘统保’”的机制，提高农业保险经营管理水平；推进相关人才的培养，鼓励教育系统开办农业保险专业，引导农业保险推进人员进行专业再教育与培训，培育具有专项知识和开拓创新精神的农业保险人才；制定适合山西的农业保险地方法规，明确农业保险的性质、经营目的和作用，确立政府投入和政策保护措施，避免农业保险支持的随意性；完善现行的农业保险政策，将保险品种扩大到特色产业等更多品种，将山西各地区的一些品牌、特色农业纳入政策性农业保险范围；政府部门应采取财政拨款或补贴方式建立巨灾专项风险基金，还可利用资本市场分散巨额风险，实现农业保险的可持续发展；发挥农业、畜牧、气象、水利等部门职能作用和技术优势，与保险机构一起组成防灾减灾工作机构，加强对农业生产的指导，建立风险防范和赔付结合机制，推广防御、抢救、补救和及时恢复生产的技术，使农业保险走上灾前预防为主、灾后补偿为辅的良性发展轨道。(记者 武珍)
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