农村卫生室门可罗雀冷冷清清,柜台里药品品种单一数量稀少,乡村医生医技有限待遇偏低,基层医院没人看病,三甲医院人满为患……在农工民主党晋中市委会的几次调研中,农村医疗卫生服务网络存在的诸多问题,深深触动着每一位调研人员的心。加强和改善农村医疗卫生服务网络迫在眉睫,提上议事日程刻不容缓。经过深入调研和仔细推敲,一件题为《关于加强我市农村医疗卫生服务网络建设的建议》由农工党晋中市委会集体提案产生了,并引起了广泛关注。
提案诞生:深耕细研基层中
作为以医药卫生、人口资源和生态环境界别为主的参政党,多年来,农工党晋中市委会一直关注农村医疗卫生现状,关注乡村医生问题,多次在晋中市政协会上就农村医疗卫生现状提交提案,希望进一步完善农村医疗卫生网络,改善农村现有医疗卫生状况。在多次深入乡村调研中,农工党晋中市委发现:乡镇卫生院、村卫生室发展滞后,村卫生室设置不健全,基本药物配备种类有限,从业人员待遇低、积极性不高,医术也有待提高,村医存在“半医半农”等问题,不少农民群众即使患个伤风感冒都要到县级医院,没有能充分发挥乡镇卫生院、村卫生室的基础医疗作用。此外,大病救助机制不完善,新农合报销比例较低,导致一些农村家庭因病致贫现象突出。
这是涉及民生问题的大事,一刻也不能等,应该马上草拟提案,给市委市政府提供决策参考。农工党晋中市委会的领导在调研后果断决定,提案要在短时间内高质量完成,随之,再附一份详细可行的调研报告。
提案办理:一枝一叶总关情
在晋中市政协三届六次会议上,农工党晋中市委会提交了《关于加强我市农村医疗卫生服务网络建设的建议》,并在随后继续深入调研,完成了《强化改革加大投入进一步提高农村医疗卫生服务水平——关于晋中市农村医疗卫生现状的调查及建议》的调研报告。
提案建议,完善乡镇卫生院、农村卫生室运行机制,完善乡村卫生人才队伍培养引进机制,完善新型农村合作医疗和大病救助制度,继续深化改革,加大投入,集中方方面面的力量,从硬件、软件、人才、制度等方面着手,逐步构建合理完善的分诊疗体系。
这件看似普通却不普通的提案,得到了晋中市委市政府领导的高度重视,市委书记张璞在市政协联组会、政党协商会上以这份提案为议题进行专题商讨,并带领各党派负责人多次深入基层调研指导。6月3日,市长胡玉亭主持召开今年第42次市长办公会议,专题研究农村卫生工作,要求从政策层面做出规定,努力提升基层卫生服务能力和水平。晋中市卫生和计划生育委员会负责这项提案的办理工作,除派专人到农工党晋中市委会与提案者沟通外,市卫计委连建华局长多次电话联系农工党晋中市委会,向主委、副主委征求提案办理意见。市卫计委还抽调专人广泛深入调研和到太原等地学习考察。
这件提案促使晋中市委市政府在全市农村医疗卫生服务网络建设上产生了更多的措施。多方征求意见后,《晋中市关于进一步加强农村卫生服务网络建设的意见》初步拟定,市卫计委也及时、快速将办理情况反馈到农工党晋中市委会。
提案效果:春雨润物惠民生
这件提案促进了农村医疗卫生服务网络的改善。
8月3日召开的晋中市政府常务会议审议通过了《晋中市关于进一步加强农村卫生服务网络建设的意见》。这意味着,许多困扰农村医疗卫生服务的问题得到了根本性的解决和改变。
《意见》就进一步稳定和优化乡村医生队伍建设,切实筑牢农村医疗卫生服务网底制定了政策规定:明确乡镇卫生院、村卫生室和乡村医生功能任务和配备标准;创新机制,推进乡村“五统一”一体化管理;优化队伍结构,提高乡村卫生技术队伍素质;加强考核,提高乡村卫生人员待遇;建立健全乡村医生养老和退出政策;加强乡、村医疗机构建设,改善工作条件和执业环境。其中又包含有二十余项具体措施,着力解决乡村两级医疗卫生机构服务能力低和群众看病难等突出问题,提升基层公共卫生和医疗服务水平,确保农村群众享有基本公共卫生和基本医疗服务。
从农工党晋中市委会的一件提案到市政府发布的《晋中市关于进一步加强农村卫生服务网络建设的意见》出台,一个个惠及民生的政策落地了。通过创新机制、增加投入、加强考核、推进乡村“五统一”一体化管理、改善工作条件和执业环境等措施,为乡村人员中专学历教育、村卫生室水电暖和信息网络运行、扶持人口少行政村卫生室补助、村医退养、乡村医疗责任商业保险等提供了资金和政策保障,晋中农村医疗卫生网络正在逐步完善。（本报通讯员 田桂梅）
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