中央经济工作会议提出，加快建设新型能源体系。新型能源体系是以新能源高质量发展为重要特征的能源体系，这是推动我国能源绿色低碳转型、实现“双碳”战略目标的必由之路。近年来，在习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略科学指引下，我国新型能源体系建设取得巨大成就，能源安全稳定供应能力显著提升，特别是新能源实现跨越式发展。截至2022年底，我国可再生能源装机达到12.13亿千瓦，历史性超过煤电装机，占全国发电总装机的47.3%，其中新能源装机7.6亿千瓦，占比29.6%，能源结构体系不断优化。

但也要看到，加快建设新型能源体系、推动新能源高质量发展还面临不少困难和挑战，如新能源领域科技创新能力有待提升，一些关键零部件、专用软件、基础材料等大量依赖进口，原创性、引领性、颠覆性技术偏少；新能源供给与消费空间错位，能源资源与负荷中心逆向分布，新能源的建设、传输、调控、使用、储存各环节协同发展有待增强；新能源矿产资源对外依存度较高，循环利用率较低，安全保障能力有待提升。

为此，建议：

第一，以科技创新引领新能源技术革命。一是发挥国家战略科技力量牵引作用，建设一批光伏制造、氢能生产、储能蓄能等领域科技创新平台，围绕新型高效光伏电池、新型核能发电、前沿储能、电力多元高效转换等加快突破一批关键技术，催化一批颠覆性技术和前沿技术，加快形成新质生产力。二是培育壮大企业创新主体，促进产学研深度融合。支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家能源领域研发创新平台，围绕关键技术开展联合攻关，实施能源重大科技协同创新研究。三是加快推进技术应用与产业升级，依托重大能源工程推进上下游企业协同开展新能源先进技术装备研发、制造和应用，通过工程化集成应用形成先进技术及产业化能力。完善首台（套）等促进创新成果转移转化的政策体系，推动新能源领域重大技术装备推广应用。

第二，统筹推进新能源“建、输、调、用、储”协调发展。一是扩大“建”的规模，加快建设西北大规模风光电基地，推动中东部风光电分布式就近开发和海上风电集群发展。二是提升“输”的效率，加快建设以新能源为主的特高压输电工程，统筹特高压电力外送通道建设，提高新能源消纳率。三是增强“调”的智能，发展新能源电力智能调控，支撑风光电大基地高效开发和安全运行。建设更加自洽、智能、互动的“源网荷储充”新型配电系统。四是促进“用”的平衡，规划实施新能源西电东送工程，强化东数西算工程新能源供给，引导产业链短、能耗高、电力消费为主的产业和新能源制造业向西转移，促进新能源就地消纳。五是突破“储”的瓶颈，加快全固态电池、钙钛矿电池等储能技术发展，在西部地区建设新型大容量储能基地，与新能源发电、输电系统协调运行。

第三，提高新能源矿产资源安全保障能力。一是面向全球提前布局自主可控的矿产资源供应链，在“一带一路”建设中重点加强新能源领域关键矿产资源国际合作。深入开展新一轮找矿突破战略行动，加强新能源重要矿产资源国内勘探开发和增储上产，提高新能源战略资源安全保障能力。二是加强新能源再生资源回收利用，一方面积极做好国内海量新能源退役设备回收和循环利用，聚焦新能源装备绿色设计制造等关键环节及全过程集成优化，推动行业标准化建设，提高循环利用效能。完善回收网络与市场机制，因地制宜、分类构建新能源设备回收渠道，推动新能源产业全生命周期绿色发展。另一方面统筹做好出口新能源退役设备回收和循环利用，完善政策法规体系，更新完善进口管控机制，促进废旧材料中矿物资源高效回流。