面对气候异常加剧及百年未有之大变局的国际形势，如何保障水安全、电力安全与经济安全是当前的迫切问题。我国建设了世界上规模最大的特高压输电线路。2023年5月颁布的《国家水网建设规划纲要》要求在2035年完成国家水网工程建设。在极端气候触发下，区域性的水资源危机很有可能通过输水、输电及产业链的关联发生风险传导，一旦风险程度及风险发生的地区和行业部门达到一定规模，将可能形成系统性风险。

数据显示，我国2022年工业用水为968.4亿立方米，其中直流火核电冷却水482.7亿立方米，占工业用水总量的49.85%。2022年我国水力发电1.35万亿千瓦时。水资源安全与我国的电力能源安全以及经济安全密切相关。纵观我国近年来出现的历次限电停产事件，均与极端气候事件导致的水资源，尤其是水力发电不足相关。例如2022年8月份，极端干旱导致四川省缺电，通过水-电-经济的风险传导，影响了上海市的整车制造业。

当前国家水网的建设是实现我国水安全、电力安全及经济安全良性互馈的重要契机。其建设存在以下不足：一是国家水网建设主要考虑满足主要省份的缺水需求，而对未来可能的运行故障风险的应对考虑不足；二是国家水网建设与当前的国家电网建设的协同效应以及系统性风险的应对考虑不足；三是国家水网、国家电网及国家经济贸易网络的协同效应以及经济系统性风险的应对考虑不足。为此，建议：

一是从提高水资源供给网络的抗风险能力角度完善国家水网建设。提高国家水网建设进程中的抗风险意识，在以保障各个行政区供需水平衡为首要目标基础上，进一步考虑极端气候变化及潜在战争因素对国家水网长期稳定运行以及行政区供水安全的影响。适当增加关键省份及市县行政单元的供水来源多样性。充分识别不同极端气候及战争烈度等级下国家水网的抗风险能力，增加供水安全脆弱的行政单元的用水冗余水平，做好安全备份。同时适当保留及提高关键行政单元的地下水、再生水等的利用水平，以保障我国的用水安全。

二是协同完善国家水网与国家电网建设，以水安全促电力安全。伴随着国家水网的完善，国家水网与国家电网的协同配合将进一步为高质量发展贡献巨大力量。但国家水网与电网间的密切关系也将带来潜在的级联风险——国家电网中某个节点或输电线路的故障将威胁国家水网的正常运行，反之亦然。因此需要提前做好应对国家水网与国家电网间的级联风险预案。在“双碳”战略目标实践过程中，应注意保持我国各省的发电结构的多样性水平，尤其是适当保留火力发电主导省份的火力发电能力，以应对可能的水力发电风险。提高气候灾害尤其是雨季突发干旱的异常气候事件的预警能力，在水力发电发达的省份，完善备用电力预案，进一步发展抽水蓄能、风电光伏等电力的建设及储存能力。

三是加强系统设计，以国家水网建设联动保障水安全、电力安全及经济安全。以保障经济安全为目标，进一步系统设计国家水网布局，通过统筹考虑经济网络、国家水网以及国家电网多层网络的耦合关系，开展海量的气候异常及战争风险模拟，系统识别水资源短缺的经济系统性风险传导路径，识别产生系统性风险的临界阈值，结合国家高质量发展及“双碳”战略需求，以保障我国核心产业及降低经济系统性风险为目标提出在现有国家水网及电网格局下各行政单元最优的供水供电方案。并对现有国家水网格局设计进行优化重构，制定系统性风险预警防控方案，合理配比各行政单元、各行业类型的供水供电安全供给比例，保障我国社会经济高质量发展。