人口是国家发展的基础性、全局性、战略性因素。以习近平同志为核心的中共中央作出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的战略部署，强调“把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程”。国家出台系列政策举措，加快推进高质量教育体系建设，2023年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》。调研发现，这些政策的出台与落实，正有力推动解决基础教育发展不平衡问题。

但总的来看，受人口形势变动等影响，教育资源配置与教育人口分布不匹配，优质教育资源集聚与人民满意教育要求不匹配，劳动年龄人口教育状况与就业市场需求不匹配等问题仍较为突出，群众对教育优质均衡、延长义务教育年限、提高人口整体素质等的呼声越来越高。为此建议，以深化教育改革为动力，加快建设教育强国，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

第一，顺应人口变动趋势，优化基础教育资源配置。改革资源配置方式，全面落实教育资源由按行政区划、行政等级和户籍人口规模配置向按实际服务管理人口规模配置转变。加强动态监测，在合理预测教育人口发展趋势基础上，兼顾短期和长期需求，科学调整地区间、城乡间教育资源空间布局，适时优化同一地区不同学段的学位供给规划。适度超前规划人口聚居区、学龄人口流入地的学校布局，满足学龄人口向城镇、城区聚集需求，稳妥推进小、散、弱乡村小规模学校归并整合，办好农村优质寄宿学校，支持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

第二，顺应人口素质提升需求，推进教育优质均衡发展。改革基础教育学校管理制度，地区间，建立健全教育对口帮扶制度机制，推动东部省份对口中西部省份的长效教育帮扶，推行组团式、订单式帮扶模式。区域内，推行集团化办学，加强县域教联体建设，推动教联体内干部教师交流轮岗、教学资源共享互通、办学质量整体提升。改革教育资源共享方式，大力推进教育数字化，拓展优质数字化教育资源，以在线教育资源共享助力教育优质均衡。稳步改革基础教育学制，综合考虑财政能力、教育人口规模、教育服务能力等因素，稳步探索基础教育学制改革和延长义务教育年限，大力推进普及高中教育，进一步提升人均受教育程度。

第三，顺应高质量充分就业需求，统筹职业教育、高等教育、继续教育发展。着眼于推进教育、科技、人才协同融合发展，推进职普融通、产教融合、科教融汇。改革职普分流政策，逐步降低初中毕业后职普分流比，引导更多学生在高中毕业后分流，强化应用型人才培养，更好满足高技能人才需求。提升高等教育质量，改革学科专业设置、质量评价标准等，重构人才培养的办学体系、课程体系与评价体系，增强人才培养的贯通性、适应性和多样性，提升高等教育对高质量发展的支撑力、贡献力。增加继续教育供给，提高全民教育水平与文化素养，服务全民终身学习的学习型社会、学习型大国建设。