国家移民局数据显示，2023年全国共查验入境人员2.1亿人次，仅是2019年的62.9%。同年中央经济工作会议指出，要“扩大高水平对外开放，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点”。更便利的国际人员往来有助于加强国际交流。

习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。2023年12月，我国对法国、德国等6国持普通护照人员试行单方面免签政策。2024年2月，我国再次扩大部分国家免签入境海南事由，允许俄罗斯等国家人员因商贸、访问、探亲、医疗等需要免签入境海南停留不超过30天。这些对出入境政策的改革创新效果显著。

经过调研发现，国际人员往来中国会遇到如下问题：

一、出入境签证申请流程较繁琐：对于大多数国家而言，来华签证申请步骤多，审批时间较长，平均需要约10个工作日。申请人需提供详细的个人资料和邀请函证明等材料。

二、出入境管理信息化水平待提高：信息系统是出入境管理的核心，海关、警务等部门数据共享和信息传输存在不及时、不准确的情况，导致边检部门难以快速、准确进行身份核验和风险评估，影响了通关效率和通关体验。

三、国际化服务设施建设滞后：在国内许多城市，公共场所缺乏多语种标识，自助设备缺乏多语种选择。此外，国际医疗服务机构数量有限，难以满足日益增长的外籍人士医疗需求。

四、国际合作与交流机制不完善：我国已经与多个国家建立了合作关系，但国际交流活动多为短期、临时性项目，深入持久的合作不多。此外，国际人才交流项目的数量和质量有待提升。

2024年是中华人民共和国成立75周年，面对复杂严峻的国际形势，加快推进国际人员往来便利化，才能更好吸引全球资源要素，更多参与国际经济合作和形成竞争新优势。因此，我提出如下政策建议：

一、优化签证办理流程：全面推行电子签证系统，实现在线提交申请材料、支付签证费用、预约面签时间等，降低申请人的出入境成本。适当简化签证材料，对于商务考察等签证申请，可考虑减免部分非核心材料。同时，推行并落实签证审批限时办结制度。

二、提高出入境信息化水平：全面推进“智慧边检”建设，推广使用自助通关设备、移动APP等技术手段，实现提前申报、快速核验。完善全国统一的出入境信息管理平台，打破“信息孤岛”，有效实现跨部门信息共享，提高通关效率，提升国际人员的出入境体验。

三、完善国际化服务设施：对于国际交流密切的城市，在公共场所、交通枢纽、商业中心等区域增设多语种标识，在设备上提供多语种菜单，方便来华人员获取信息；同时，有计划地构建国际医疗服务体系，鼓励医疗机构设立国际门诊部，提供多语种服务，并引入国际医疗保险合作机制。

四、健全国际合作机制：推进我国与各国建立更多合作项目，通过政府间协议或民间组织合作，加强在人文、科技、教育、展览等领域的国际合作，形成长效合作机制。同时，设立更多国际人才、青年交流基金，支持外国专家学者、青年来华研究、交流，并鼓励中国学者、青年走出国门，参与国际交流。

五、扩大免签国家范围：我国对法国等6国持普通护照人员试行单方面免签政策效果显著。建议在2024年，我国以更大力度扩大免签和落地签国家范围，并将海南经验扩大到全国更多城市，以点带面，形成更高水平开放新格局。

国之交在于民相亲，民相亲更利于国之交。只要我们把握好政策节点，把握好战略主动，把握好历史大势，加快推进国际人员往来便利化，就一定能加快筑牢与中国友善的全球性民意基础，加快推进更高水平对外开放，推动高质量发展，赢得优势，赢得主动，赢得未来。