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王昆委员:关于高质量推进县域医共体信息化建设的提案

远程医疗与信息化应用是县域医共体建设的重要内容之一,县域医共体通过建立远程医疗平台、实现医疗信息共享等方式,打破地域限制,提高医疗服务可及性和便利性改善患者就医体验以及降低医疗成本。通过信息化手段,管理流程得到优化,管理效率和决策水平得到提高,对提高医共体的运营效率和经济效益起到巨大推动作用。2023年12月29日,国家卫生健康委联合中央编办、国家发展改革委、财政部等印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》,对2024年至2027年紧密型县域医共体建设提出了明确的时间表和路线图。目前,我国绝大多数地方初步实现了医疗数据共享和远程医疗服务,但县域医共体信息化建设成效东西部地区有明显差异。高质量推进全国县域医共体信息化建设,依然面临现实问题和严峻挑战。

一是东西部地区间信息化基础设施差距大部分县域医共体缺乏足够的硬件设备和优质网络环境支撑,信息化基础设施仍比较薄弱,医共体成员间信息化建设进度不一,在打通基层医疗机构信息互通互联渠道的“最后一公里”过程中,遭遇医疗健康信息互通共享“肠梗阻”,西部省区县域医共体此类现象更为突出。

二是信息系统集成度低数据共享与交换难度大一方面由于缺乏统一的数据标准和技术规范,各县域医共体之间的数据格式不统一,信息的收集、分析和应用受到影响,医疗数据无法得到充分利用,无法实现信息的互通和共享信息孤岛现象严重,影响了信息共享的效率和质量。另一方面县域医共体存在多个系统或不同的平台,平台各系统之间数据有效交换和共享机制不充分,制约了数据交换共享

三是医疗数据采集效率低,基层卫生机构负担重。受硬件设施制约和考虑数据安全影响,县域医共体信息采集录入由医卫人员承担,基层成员单位大量存在手工填报数据现象。缺乏信息系统专业运维人员,不仅数据采集交换效率低,数据及时性准确性难以保障,不仅无法满足医疗信息化建设的需要,还加重了基层医卫人员的负担。

因此,建议

一、强化统筹规划加强顶层设计。以整合县域医共体现有信息化平台为目的,加强对县域医共体信息化建设的指导和支持,统筹规划制定统一的建设标准和规范,统一规范各类数据接口,推动各地区、各县域医共体之间的平衡发展,确保各地区、各县域医共体之间的信息化建设有序推进。统筹建设县、乡、村、社区医共体成员单位,纵深开展县域医共体信息化建设。加强标准推广与应用,鼓励更多医共体成员单位参与信息共享。

二、信息化项目建设实施差异化政策针对县域面积、人口分布、服务半径差异过大的部分县域采取差异化政策,尤其是我国地理人口分界线以西的县域医共体,制约条件较多,县域自身财政不足以支持信息化投入,出台信息化项目时予以差异化区别,个别项目可以作为长期性项目给予分阶段实施。

三、加强信息人才培养,强化数据安全。有针对性地开展县域医共体工作人员信息技术水平培训,建立信息质量与准确性保障机制。通过制度规范和技术手段,确保共享信息的准确性、规范性和完整性,提高信息利用效率。强化数据安全与隐私保护措施,保障患者信息的合法权益,防止信息泄露和滥用。