背景情况：
生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。同时，生物多样性丧失也被认为是全球面临的三大环境危机之一。中国高度重视和关注生物多样性问题，作为COP15 主席国，为推动达成2022 年COP15 “昆蒙框架”发挥了重要引领作用。习近平总书记在COP15领导人峰会的主旨讲话中明确中国持续推进生态文明建设和贯彻新发展理念的立场和态度，并宣布将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业，进一步彰显了负责任的大国担当。
2024年1月生态环境部发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030 年）》，明确我国新时期生物多样性保护战略以及生物多样性主流化等 4 个优先领域和相关优先行动。根据各项优先行动工作的内在联系以及国际、国内实际情况，建议优先加强生物多样性监测、评估与生态恢复技术规程建设，为生物多样性工作提供重要技术支撑；加强海洋特别是南海的生物多样性调查研究；完善生物多样性惠益分享机制，满足可持续发展目标要求，助力生态文明建设。
问题及分析：
第一，生物多样性相关的技术方法、规范、评价准则需要完善。目前通行的生物多样性相关调查、观测和评价方法大多为指导性方法，不具有强制性和唯一性；有些方法在实际使用时会出现一定的偏差，科学性有待提高；有些规范年代久远，亟待修订更新。缺乏生态恢复技术规范，以及针对特点种类重点建设项目，如核设施建设项目的生物多样性监测、评估技术规程。
第二，生物多样性保护与区域社会发展的协同性和惠益分享机制尚需明确。生物多样性的保护与合理利用，往往需要在特定区域通过特定的举措形成保护并发挥作用。如以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，有效保护了90%的陆地生态系统类型、65%的高等植物群落和74%的国家重点保护陆生野生动植物种类。但是，如何更好地服务当前经济社会的发展，如何协调保护与利用、当前与未来的惠益分享是必须考虑的问题。
第三，海洋是生物多样性的宝库，我国南海的海洋生物多样性工作尚需进一步加强。南海海域面积356万km2，我国主张的面积约210万km2（断续国界线内），在中国的海洋国土中，是面积最大、海水最深的海区。但是，南海生物多样性相关的生物资源的调查研究在我国的几个海区中是最少的，可查阅的相关文献、书籍也是屈指可数。
建议：
一、根据不同的气候带、生态系统类型区，制定有针对性的生物多样性监测、评估及生态恢复技术的国家标准和强制性规范。建立针对性的制定国家急需的重点建设工程（项目）相关的生物多样性监测、评估及生态修复技术规程。加强生物多样性监测、评估与生态恢复技术规程建设，为生物多样性工作提供重要技术支撑。
二、对生物多样性的其他资源，包括生态系统、物种多样性监测、保护等相关的设施、区域，建立有效的惠益分享机制。如自然保护区、国家公园以及生物多样性监测台站等，有条件的应向公众开放或根据不同层级（如科学研究、公众参观等）开放不同设施、不同区域。在依法依规管控的前提下，简化预约、审批程序，让更多的公众能切实从生物多样性保护中受益。
三、优先加强南海，包括海南岛等岛、礁、滩、沙洲等区域及相应海域生物多样性的调查研究；开展海洋生态文明示范区建设，推进南海区域经济社会的繁荣，实现我国经略海洋的战略目标，也为世界海洋生态文明建设贡献中国方案。