近年来，我国不断开展海底观测网建设探索工作，海底观测网技术取得了较大突破，为构建国家海洋水下观测系统提供了重要基础。但是，由于我国海底观测网建设缺少总体规划和顶层设计，缺乏功能定位和统筹布局，导致区域性网络建设无序化，难以形成满足国家利益最大化和信息安全的国家海洋水下观测系统，日后难免出现各自为阵、重复建设、资源浪费的现象。另外，也将造成后期整合难度大，信息资料共享利用困难，观测信息安全无法保障等问题。

为此，建议：

一、健全组织管理，强化顶层设计，开展国家海洋水下观测系统的长远规划。由海洋主管部门牵头成立跨部门的规划与管理机构，在全国海洋观测体系规划的基础上，开展国家海洋水下观测系统顶层设计，确保海洋水下观测体系建设在总体规划与顶层设计的指导下稳步推进；制定标准规范，确保各海洋水下观测网顺利联网；自主研制接口和信息共享技术，强化进口装备的安全评估，确保观测网信息安全可控、开放共享。

二、整合资源，合理布局，有序开展海洋水下观测系统建设。整合当前科技部、教育部、国家海洋局等部委已有、在建和规划中的海洋观测网，按观测试验网和业务网两类进行海洋水下观测系统布局。观测试验网主要针对海洋观测网建设中的新技术进行试验，业务网针对海洋环境、灾害、安全、科学进行业务化观测，有计划、有步骤地推进近海和深远海的海洋水下观测系统建设，构筑立足近海、走向全球的国家“水下长城”。

三、强化创新驱动，促进水下观测技术产业发展。建立以市场为引导，企业为主体，产学研用充分结合的新型创新机制，积极推进产学研用协同创新，在国家重点研发计划基础上重点开展海洋通用材料、水下观测网关键零部件与核心工艺技术研究，并形成产品转化，为建设我国水下观测体系构建完整产业链。加大政府扶持力度，通过建立公益性公共实验平台和试验场，降低企业研发投入。进一步健全水下观测技术服务支撑和保障体系，全方位促进水下观测技术产业发展。组建水下工程施工、系统运行和维护的专业性服务队伍，为水下观测网建设、运营和维护提供专业服务。

建议承办单位：国家海洋局、科技部、教育部